中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 中國(guó)政府網(wǎng)8月7日消息，近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。意見提出，到2020年，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　意見提出了7項(xiàng)主要任務(wù)，要求加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、積極創(chuàng)新流通方式、提高保障市場(chǎng)供應(yīng)能力、全面提升流通信息化水平、培育流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、大力規(guī)范市場(chǎng)秩序、深化流通領(lǐng)域改革開放。

　　意見稱，要加快發(fā)展電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善認(rèn)證、支付等支撐體系，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)流通企業(yè)與供應(yīng)商、信息服務(wù)商加強(qiáng)合作，支持開發(fā)和推廣適用于中小流通企業(yè)的信息化解決方案。積極培育大型流通企業(yè)，支持有實(shí)力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組。支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小流通企業(yè)提供融資、市場(chǎng)開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　意見還提出了5條支持政策和5條保障措施。支持政策包括：制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加大流通業(yè)用地支持力度、完善財(cái)政金融支持政策、減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。保障措施包括：完善流通領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、健全統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、強(qiáng)化理論體系、人才隊(duì)伍和基層機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　用地支持方面，意見提出，按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。制定政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目用地予以支持。依法加強(qiáng)流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。

　　財(cái)政金融支持方面，意見明確，積極發(fā)揮中央政府相關(guān)投資的促進(jìn)作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策，擴(kuò)大流通促進(jìn)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、流通信息化建設(shè)，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。改進(jìn)信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小和微型企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財(cái)務(wù)公司及發(fā)行公司(企業(yè))債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理方式，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，意見提出，在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。完善并落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅政策，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。

　　降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用方面，意見提出，抓緊出臺(tái)降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案。優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu)，降低總體費(fèi)用水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍。加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià)。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，確保所有整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費(fèi)，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍。切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)審批一級(jí)及以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。按照逐步有序的原則，加快推進(jìn)國(guó)家確定的西部地區(qū)省份取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作進(jìn)度。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則認(rèn)為，此時(shí)出臺(tái)《意見》，可以降低流通成本，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于下半年的穩(wěn)增長(zhǎng)有重要意義。