電子簽章在刑事司法取證中的價值

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術及關聯(lián)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則及取證程序已無法滿足社會發(fā)展需求，有必要進一步探索完善互聯(lián)網(wǎng)條件下電子數(shù)據(jù)相關規(guī)則。

目前，由于涉網(wǎng)絡案件具有小額多筆、數(shù)據(jù)海量等特點，投入到網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)調取的人力、物力逐年成倍增加。通過電子簽章簡化涉網(wǎng)絡案件取證，一是有利于節(jié)省跨地域取證的人力物力成本，也能大幅提高訴訟效率；二是符合互聯(lián)網(wǎng)時代司法發(fā)展趨勢，推動證據(jù)制度的科技化發(fā)展；三是可以降低運輸方式帶來的證據(jù)滅失和篡改風險。

得益于現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，浙江省已經(jīng)對司法機關內(nèi)部的電子簽章應用進行了有益嘗試。2018年1月，浙江省高級法院、省檢察院、省公安廳、省安全廳、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關于刑事司法中應用電子印章、簽名和指紋捺印有關問題的規(guī)定》，進一步推進刑事司法一體化辦案信息系統(tǒng)建設，明確對于通過辦案信息系統(tǒng)產(chǎn)生的，符合技術規(guī)范的電子印章、電子簽名和電子指紋捺印的法律文書和相關電子證據(jù)材料，與傳統(tǒng)加蓋實體印章、當事人簽名、按捺指印的紙質法律文書和證據(jù)材料具有同等法律效力。

目前，借助互聯(lián)網(wǎng)的方式、手段、技術來提高刑事司法過程中的取證效率、節(jié)省司法成本是司法現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。浙江省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長黃生林和法律政策研究室主任李忠強也撰文探討了“網(wǎng)絡犯罪案件電子簽章取證程序優(yōu)化”的問題。

在文章中，有四個關于“優(yōu)化電子簽章取證程序的建議”：

一、爭取相關部門對電子簽章取證方式的支持

鑒于現(xiàn)階段實踐的需要與技術的可行性，以及現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，如果進行相關探索和嘗試超越法律規(guī)定的改革試點，需要從立法層面，或者至少從最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等層面出臺新的司法解釋或規(guī)范性文件，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在刑事訴訟中提供的電子簽章效力進行確認和對該種取證方式的效力進行認定?？稍诨ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的部分地區(qū)先行試點，同時細化、規(guī)范相關程序，待技術成熟后，由點到面擴展到所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行。

二、建議從頂層設計層面完善電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查判斷程序

如果對電子簽章簡化取證程序予以試點，鑒于已經(jīng)有《電子數(shù)據(jù)規(guī)定》，則有必要對《電子數(shù)據(jù)規(guī)定》作出修改完善。具體而言:一是確立電子數(shù)據(jù)有別于傳統(tǒng)證據(jù)的證據(jù)特性、特點；二是確立電子數(shù)據(jù)印證過程中的抽樣印證原則；三是建立電子數(shù)據(jù)獨有的收集、調取以及質證程序。

三、完善司法領域電子簽章開發(fā)及使用制度

電子簽名法業(yè)已賦予電子簽章和傳統(tǒng)簽章同等的法律效力，但前提條件為該電子簽章應當“可靠”。而該法對于“可靠的電子簽名”應當滿足的條件可以簡單概括為:電子簽名的制作數(shù)據(jù)由簽名人專有、簽署時由簽名人控制。同時，電子簽名的制作數(shù)據(jù)能夠保證任何改動可以被及時發(fā)現(xiàn)。

因此，為了保證電子簽章具有法律效力，應當建立健全符合司法領域特點的電子簽章開發(fā)及使用制度，明確技術標準，使得電子簽章完全符合電子簽名法“可靠的電子簽名”的要求。電子簽章由私有密鑰和公開密鑰組成，其開發(fā)過程應當嚴格保密，可以考慮由保密、技術部門牽頭，以專人專項負責的方式與互聯(lián)網(wǎng)公司合作開發(fā)適用于司法機關內(nèi)部、司法機關之間、互聯(lián)網(wǎng)公司與司法機關之間的無障礙聯(lián)通的電子簽章系統(tǒng)。

此外，由于法律賦予了電子簽章與傳統(tǒng)簽章的同等地位，可以參照現(xiàn)有印章使用管理辦法及權限設置，出臺電子簽章的使用報批等管理制度。

四、搭建安全保密的電子數(shù)據(jù)專門傳輸渠道

在普及電子簽章的同時，為保證政府部門、司法機關、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)傳輸安全性和保密性，并順應數(shù)據(jù)時代要求，應當專門搭建一條安全保密的政務信息傳輸通道，明確相關電子數(shù)據(jù)僅可以通過政務通道進行傳輸。

五、建立司法機關與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的協(xié)同合作機制

一是明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向司法機關提供企業(yè)掌握的電子數(shù)據(jù)的義務。刑事訴訟法第五十四條規(guī)定，法院、檢察機關和公安機關有權向有關單位和個人收集、調取證據(jù)，有關單位和個人應當如實提供證據(jù)。

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全事關國家安全，應通過立法的形式，明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以依據(jù)辦案機關要求，在法律的框架內(nèi)固定、調取、提供該企業(yè)掌握的相關電子數(shù)據(jù)。同時，為防止公權力濫用，應當規(guī)定較為嚴格的批準程序，調取證據(jù)的辦案機關仍然應出具專門的法律文書。

二是明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)的具體要求。為了確保被收集、固定的電子數(shù)據(jù)的客觀性、公正性，應落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關人員的取證責任，明確相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的公正、客觀義務，規(guī)范審批、制作、備案等一系列操作程序，確保數(shù)據(jù)不被篡改。

三是加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的辦案紀律、保密規(guī)定等相關知識培訓，明確相應的責任追究規(guī)定。