電子招投標(biāo)：中標(biāo)人和招標(biāo)人關(guān)于中標(biāo)通知書的糾紛

一：招標(biāo)人不同意向投標(biāo)人出具中標(biāo)通知書，不屬于締約過失責(zé)任

對(duì)在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠(chéng)信原則的行為適用締約過失責(zé)任的規(guī)定，締約過失責(zé)任采用的是過錯(cuò)責(zé)任原則。

締約過失責(zé)任應(yīng)具備三個(gè)構(gòu)成要件：

（1）是否違反先合同義務(wù)。

（2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況的過失存在，不能構(gòu)成締約過失責(zé)任。

（3）一方違反誠(chéng)信原則使費(fèi)用不能得到補(bǔ)償。

二：中標(biāo)人不能強(qiáng)制招標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書

招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為，實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人作出的將會(huì)產(chǎn)生法律效力的承諾行為。中標(biāo)通知書是否向中標(biāo)人發(fā)出并到達(dá)中標(biāo)人,決定著承諾是否生效，也就決定合同是否成立。

三：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人未按約定簽訂合同，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任

投標(biāo)文件與澄清文件構(gòu)成要約，中標(biāo)通知書屬于承諾。中標(biāo)通知書的效力，視為對(duì)招標(biāo)投標(biāo)達(dá)成的合意，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，促成合同成立。一方無正當(dāng)理由拒不按約定簽訂合同的，有違背誠(chéng)實(shí)信用原則，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

四：通過資格預(yù)審后的聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效

關(guān)于資格預(yù)審后聯(lián)合體發(fā)生增減或者更換成員的問題，因?yàn)榉蓻]有明確規(guī)定，實(shí)踐中的處理方式各異，容易引發(fā)爭(zhēng)議。

《條例》施行后，招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)，早在2013年，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》。該《辦法》分總則，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，電子招標(biāo)，電子投標(biāo)，電子開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，信息共享與公共服務(wù)，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則9章66條，自2013年5月1日起施行。

《辦法》中關(guān)于投標(biāo)招標(biāo)的電子數(shù)據(jù)的保存做了相關(guān)規(guī)定，第四十條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；

（四）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；

（六）合同；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他文件。

在電子投標(biāo)招標(biāo)安全性方面，《辦法》也充分意識(shí)到安全是電子招標(biāo)投標(biāo)的生命線。從信息保密、身份識(shí)別、權(quán)限設(shè)置、物理隔離、信息留痕、外部監(jiān)督、容災(zāi)備份、安全規(guī)范等方面，對(duì)交易安全作出全面規(guī)定。在《辦法》所附技術(shù)規(guī)范中，對(duì)各類用戶的身份標(biāo)識(shí)與鑒別、電子簽名、加密、解密、訪問控制及通信安全、存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)安全和備份恢復(fù)、安全缺陷防范、安全審計(jì)，以及機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、系統(tǒng)軟件等運(yùn)行環(huán)境作了進(jìn)一步具體要求。

在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，電子簽名是不可缺少的一環(huán)。