政策|青島市4部門制定出臺推廣電子勞動合同行動方案

近日，為充分發(fā)揮新技術(shù)的驅(qū)動引擎作用，賦能青島市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，青島市人力資源和社會保障局等4部門制定出臺《青島市推廣電子勞動合同和電子集體合同賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，計(jì)劃利用3年左右的時(shí)間，提升青島市企業(yè)對電子勞動合同、電子集體合同的知曉度與認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)電子勞動合同、電子集體合同在青島市全域的基本覆蓋。

工作步驟為：

（一）試點(diǎn)啟動。2021年，根據(jù)市場化原則，通過政府購買服務(wù)的方式確定電子勞動合同、電子集體合同簽署服務(wù)商，為不同行業(yè)、規(guī)模和性質(zhì)的試點(diǎn)企業(yè)提供免費(fèi)的電子勞動合同、電子集體合同的SaaS簽署（限新簽、續(xù)簽合同的情形）及相關(guān)的存證、出證服務(wù)（指簽署服務(wù)商提供的出證服務(wù)，不包括公證和司法鑒定）。

根據(jù)試點(diǎn)情況，持續(xù)優(yōu)化完善電子簽署系統(tǒng)，不斷探索電子簽署系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的融合對接，豐富應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)政企直連，做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)。2022年，通過政府購買服務(wù)的方式為青島市轄區(qū)內(nèi)登記注冊的國有央屬、省屬、市屬和區(qū)屬及其他意愿使用企業(yè)提供免費(fèi)的電子勞動合同、電子集體合同的SaaS簽署（限新簽、續(xù)簽合同的情形）及相關(guān)的存證、出證服務(wù)（指簽署服務(wù)商提供的出證服務(wù)，不包括公證和司法鑒定）。

通過國有企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動全市各類企業(yè)對新技術(shù)的知曉度和認(rèn)可度，逐步擴(kuò)大電子勞動合同、電子集體合同的影響力。同時(shí)，注重加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人信息數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，開發(fā)共享接口，打通數(shù)據(jù)壁壘，提高數(shù)據(jù)資源的整合與運(yùn)用，不斷提升治理能力的現(xiàn)代化水平。

（三）全面鋪開。2023年，通過政府購買服務(wù)的方式為青島市轄區(qū)內(nèi)登記注冊的各類企業(yè)（含有雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織），提供免費(fèi)的電子勞動合同、電子集體合同的SaaS簽署（限新簽、續(xù)簽合同的情形）及相關(guān)的存證、出證服務(wù)（指簽署服務(wù)商提供的出證服務(wù)，不包括公證和司法鑒定）。

通過新技術(shù)的加持與資源要素的互動耦合，有效節(jié)約社會成本資源，助力企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)釋放改革活力，賦能青島市企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為了讓公眾更好地了解《方案》內(nèi)容，人社部門特地梳理了大家比較關(guān)心的高頻熱點(diǎn)問題：

1. 什么是電子勞動合同、電子集體合同？

答：電子合同≠合同的word版。簡單說，電子勞動合同是用人單位與勞動者以數(shù)據(jù)電文為載體，利用電子通信手段訂立的勞動合同。與紙質(zhì)勞動合同相比，訂立的主體、約定的內(nèi)容沒有變化，只是合同載體由紙質(zhì)變?yōu)閿?shù)據(jù)電文，訂立手段由紙質(zhì)簽署變?yōu)殡娮油ㄐ?。電子集體合同與紙質(zhì)集體合同的區(qū)別亦然，僅限于載體和訂立手段的變化。

2. 電子勞動合同與紙質(zhì)勞動合同相比有哪些優(yōu)勢？

答：相較傳統(tǒng)的紙質(zhì)勞動合同，電子勞動合同的優(yōu)勢體現(xiàn)在：

（1）遠(yuǎn)程異地簽約實(shí)現(xiàn)“秒簽”，節(jié)約了郵寄成本、差旅成本和時(shí)間成本；同城簽約也可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、“非接觸式”辦理，特別是在疫情防控期間，可有效避免人員聚集帶來的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（2）勞動密集型企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)勞動合同的批量“秒簽”，節(jié)約大量人力管理成本，通過信息化、數(shù)字化手段迅速高效地完成基礎(chǔ)性、重復(fù)性勞動，實(shí)現(xiàn)同等時(shí)間內(nèi)人力資源投入的最大產(chǎn)出。

（3）存儲管理更安全便捷，節(jié)省了紙質(zhì)勞動合同管理的倉儲、人力等成本，并可以隨時(shí)查詢、調(diào)閱、下載，大大提高勞動合同的管理效率，同時(shí)減少了紙張使用，更為綠色環(huán)保。

（4）通過過電子簽名、第三方時(shí)間戳、哈希值、區(qū)塊鏈等加密防篡改技術(shù)，杜絕了紙質(zhì)勞動合同簽署中可能存在的代簽、假章及合同篡改等問題。

3. 電子勞動合同具有法律效力嗎？

答：2020年3月4日，人力資源社會保障部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于訂立電子勞動合同有關(guān)問題的函》，明確：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立勞動合同。采用電子形式訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)使用符合電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文和可靠的電子簽名。用人單位應(yīng)保證電子勞動合同的生成、傳遞、存儲等滿足電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的要求，確保其完整、準(zhǔn)確、不被篡改。符合勞動合同法規(guī)定和上述要求的電子勞動合同一經(jīng)訂立即具有法律效力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)按照電子勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。

4.訂立電子勞動合同的主要流程是什么？

答：大致可以分4個步驟：1.用人單位和勞動者分別進(jìn)行身份登記；2.簽署勞動合同時(shí)，用人單位和勞動者分別進(jìn)行身份認(rèn)證；3.用人單位在電腦端將勞動合同版本生成專屬鏈接，發(fā)送至勞動者個人的手機(jī)；4.勞動者在手機(jī)端點(diǎn)擊鏈接，打開合同文本，確認(rèn)內(nèi)容無異議后在手機(jī)端簽字即可完成簽署。本市企業(yè)使用免費(fèi)電子勞動合同、電子集體合同的詳細(xì)流程（操作說明）將于2021年二季度前發(fā)布。

5.《方案》中有關(guān)“電子勞動合同的SaaS簽署及其存證、出證服務(wù)”是什么意思？

答：電子勞動合同的部署方式有SaaS簽署和本地化部署等，較為常見的是SaaS簽署（Software-as-a-Service），即電子合同簽署服務(wù)商將應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署在自己的服務(wù)器上，客戶根據(jù)需求，通過互聯(lián)網(wǎng)向服務(wù)商訂購所需的應(yīng)用軟件服務(wù)。

電子勞動合同是證明勞動關(guān)系的重要法律文件。電子勞動合同的存證、出證，顧名思義就是把電子勞動合同簽署的相關(guān)信息作為證據(jù)進(jìn)行保存，在合同簽署的任何一方或者勞動仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院需要了解核驗(yàn)該信息時(shí)，電子合同簽署服務(wù)商應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明材料。

6.《方案》為什么規(guī)定只有在新簽或續(xù)簽勞動合同、集體合同的情況下才免費(fèi)？

答：《方案》規(guī)定：通過政府購買服務(wù)的方式為企業(yè)提供免費(fèi)的電子勞動合同、電子集體合同的SaaS簽署服務(wù)時(shí)，采取了“只免增量、不免存量”的原則，主要是考慮：企業(yè)采取電子形式或紙質(zhì)形式訂立合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際統(tǒng)籌考慮、自愿選擇，不宜“一刀切”，況且原存量的正在履行期內(nèi)的紙質(zhì)勞動合同仍然具有法律效力，沒有必要全部替換成電子形式。當(dāng)然，如果企業(yè)想要全部替換為電子形式的，也可根據(jù)自身實(shí)際就“存量”部分自行付費(fèi)購買。

電子勞動合同、電子集體合同對企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效和建立誠信守法用工環(huán)境大有裨益，是惠企利民的創(chuàng)新舉措。在目前缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，正確的態(tài)度是鼓勵創(chuàng)新，寬容不足，同時(shí)注重總結(jié)和改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的賦能再造，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

繼北京市之后，青島等城市也加大對電子勞動合同的推廣和普及應(yīng)用，打破傳統(tǒng)服務(wù)邊界壁壘，促進(jìn)人力資源行業(yè)發(fā)展，電子勞動合同的推廣對人力資源企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型和多場景應(yīng)用起到積極作用。

目前，我國電子合同行業(yè)已經(jīng)有了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，電子合同所需要的實(shí)名認(rèn)證、可信時(shí)間戳及數(shù)字證書分別由企業(yè)及個人實(shí)名認(rèn)證機(jī)構(gòu)、時(shí)間戳服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)字認(rèn)證中心提供。第三方電子合同服務(wù)平臺也大力發(fā)展，如放心簽，最安全的電子合同服務(wù)商。

放心簽作為葫蘆娃集團(tuán)旗下自主電子合同品牌，提供電子合同、電子簽章、電子簽名、實(shí)名認(rèn)證、合同模板、合同審核、合同管理、存證出證等產(chǎn)品和服務(wù)。在人力資源業(yè)務(wù)中，放心簽電子合同已覆蓋人力入職、轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、離職等環(huán)節(jié)，目前已廣泛應(yīng)用于用人單位內(nèi)部、勞務(wù)派遣服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺等應(yīng)用場景，幫助南方人才網(wǎng)、杭州愛才、優(yōu)聘英才、東方網(wǎng)升等眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了降本提效。