6月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。

《通知》提到：自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

在強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套方面，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要制定完善電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。

要強(qiáng)化電子證照信息跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)共享，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將電子證照歸集至全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，有關(guān)平臺(tái)和系統(tǒng)要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫(kù)。

要加強(qiáng)電子證照運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)互認(rèn)互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，《通知》的發(fā)布將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

政府想要推動(dòng)“證照分離”改革，加快實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，電子印章作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。

電子印章通過(guò)密碼技術(shù)將物理印章圖像與印章主體身份綁定，通過(guò)《電子簽名法》保障電子印章與實(shí)體印章具有同等的法律效力。電子印章運(yùn)用到政企服務(wù)中，以前企業(yè)辦理各種資質(zhì)、證明、審批之類(lèi)的材料需要本單位授權(quán)代表前往行政辦事大廳窗口，如今網(wǎng)上提交材料、加蓋公章、簽字確認(rèn)，既省時(shí)省力，又提高工作效率。

今年4月，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》，文件中指出：各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)該組織建設(shè)“電子印章”系統(tǒng)，支撐電子證照印章簽署功能，確保電子證照來(lái)源的真實(shí)性、完整性以及簽署行為的不可否認(rèn)性。

電子印章在全國(guó)各地得到大力推行，北京、上海、廣州、深圳、浙江、四川、山西、河南、湖南等地相繼出臺(tái)政策，積極推廣電子印章應(yīng)用，電子印章在更多的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中為企業(yè)和個(gè)人辦事提供便利，幫助解決“最后一公里”問(wèn)題。

如今，越來(lái)越多的企業(yè)也在使用電子印章。從企業(yè)管理角度考慮，一個(gè)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中，往往需要法人代表、合同章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票章、審驗(yàn)章等多種印章，日常的使用和管理存在一定的工作量。特別是在企業(yè)投標(biāo)、申報(bào)項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各種文件、資質(zhì)都需要在紙質(zhì)材料上重復(fù)加蓋公章、簽字，浪費(fèi)時(shí)間和人力。此外物理印章長(zhǎng)時(shí)間使用導(dǎo)致圖像模糊不清、同一印章不能異地使用等問(wèn)題也增加了印章管理的困難。

使用電子印章后，用印人經(jīng)過(guò)授權(quán)即可隨時(shí)隨地加蓋公章，大大提升了企業(yè)使用和管理印章的效率和便捷性。與實(shí)物印章相比，電子印章的每一次使用行為均可記錄，確保印章簽署行為可記錄可追溯；同時(shí)，加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類(lèi)電子文檔，通過(guò)密碼技術(shù)保障蓋章后的文件不可篡改，任何改動(dòng)的地方均能夠被發(fā)現(xiàn)；且簽署后的電子文檔具備與紙質(zhì)蓋章文件相同的法律效力，有效地提升了印章簽署行為的真實(shí)性。

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