2021年已過去一半，電子簽約行業(yè)又有了哪些新發(fā)展？

作為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上化”的重要技術(shù)手段，電子簽名、電子簽章、電子合同在國家各級(jí)部委的推動(dòng)下，正逐步應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，并發(fā)揮著越來越大的效能。相關(guān)法律法規(guī)的細(xì)化與完善也為電子簽約行業(yè)帶來了新氣象。

2021.01

1月5日，深圳市政府印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》?！兑庖姟吩趯?shí)施“數(shù)字市民”計(jì)劃中提到，大力推廣電子簽名、電子印章、電子證照和電子檔案，構(gòu)建“數(shù)字市民”認(rèn)證、管理和應(yīng)用體系。

1月11日，商務(wù)部辦公廳在《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》中提到，大力推廣電子合同應(yīng)用，推動(dòng)電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票報(bào)銷入賬歸檔全程電子化管理。

據(jù)北京市市場監(jiān)管局消息：自2021年1月20日起，北京市新開辦企業(yè)可以在獲得電子執(zhí)照同時(shí)免費(fèi)獲得一套電子印章，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)領(lǐng)域執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式全覆蓋，同時(shí)明確“電子印章與實(shí)體印章具有同等法律效力”。

1月15日，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)下發(fā)《中評(píng)協(xié)關(guān)于推廣應(yīng)用電子簽章的通知》，通知指出，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)重視研究在內(nèi)部管理和資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)用電子簽章。提升資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)字化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)管理降本增效，提升內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

1月28日，北京市政府辦公廳印發(fā)了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案》，《方案》第五部分提到，運(yùn)用電子印章在涉稅事項(xiàng)、社保登記、公積金等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)無紙化。

2021.03

3月2日，上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版發(fā)布（即：《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國家一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》），文件中指出：要進(jìn)一步推廣在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)以及企業(yè)管理服務(wù)中的應(yīng)用，擴(kuò)大使用范圍，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

深圳統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)上線，深圳市率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用，推動(dòng)“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

海關(guān)總署公布了《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》（海關(guān)總署令第246號(hào)，以下簡稱《辦法》）。其中為落實(shí)“放管服”改革要求，第四十條明確提出：推動(dòng)海關(guān)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理；第五十一條明確提出：《辦法》所稱的書面憑證包括紙質(zhì)和電子憑證，符合法定要求的電子憑證與紙質(zhì)憑證具有同等法律效力。

青島市人力資源和社會(huì)保障局等4部門制定出臺(tái)《青島市推廣電子勞動(dòng)合同和電子集體合同賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出，計(jì)劃利用3年左右的時(shí)間，提升青島市企業(yè)對(duì)電子勞動(dòng)合同、電子集體合同的知曉度與認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)電子勞動(dòng)合同、電子集體合同在青島市全域的基本覆蓋。

2021.04

近日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》（以下簡稱《通知》），文件中指出：各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)該組織建設(shè)“電子印章”系統(tǒng)，支撐電子證照印章簽署功能，確保電子證照來源的真實(shí)性、完整性以及簽署行為的不可否認(rèn)性。

4月28日，國家市場監(jiān)管總局、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》。

明確提出：不斷擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用試點(diǎn)范圍、繼續(xù)推動(dòng)電子印章應(yīng)用、鼓勵(lì)各地完善并推廣電子印章應(yīng)用，大力推動(dòng)企業(yè)開辦要素電子化。

4日14日，蘇州工業(yè)園區(qū)正式發(fā)布電子勞動(dòng)合同爭議處理規(guī)則。為依法引導(dǎo)和規(guī)范電子勞動(dòng)合同的訂立，預(yù)防因電子勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭議，蘇州工業(yè)園區(qū)積極探索，研究制定了《蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)電子勞動(dòng)合同爭議處理規(guī)則（試行）》（蘇園勞人仲委〔2021〕1號(hào)）。

2021.05

上海閔行區(qū)人社局制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電子勞動(dòng)合同相關(guān)工作的實(shí)施意見（試行）》。據(jù)了解，該意見中的電子勞動(dòng)合同適用范圍為：注冊(cè)或者實(shí)際經(jīng)營在閔行區(qū)的用人單位及其勞動(dòng)者、工程項(xiàng)目位于閔行區(qū)的各施工單位及其務(wù)工者、愿意遵守本實(shí)施意見且服務(wù)于閔行區(qū)用人單位的第三方電子勞動(dòng)合同簽署服務(wù)機(jī)構(gòu)。該實(shí)施意見自2021年5月1日起施行。

5月8日，寶雞市人民政府印發(fā)《寶雞市一體化推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總體方案》（以下簡稱《方案》），提出：推進(jìn)電子簽章、電子證照等電子材料在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用；印發(fā)《寶雞市電子印章管理辦法》，構(gòu)建電子印章建設(shè)和使用管理體系；加快電子印章、電子證照、電子檔案等互聯(lián)網(wǎng)能力應(yīng)用，建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)化協(xié)同辦公流程，推動(dòng)“不見面辦”。

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，5月20日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，提出：深化商事制度改革，著力優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用，拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場景，并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域。

5月10日，5月10日，公安部發(fā)布深化公安交管“放管服”改革“我為群眾辦實(shí)事”12項(xiàng)便民措施，其中將試點(diǎn)推行電子機(jī)動(dòng)車駕駛證這一措施格外受到關(guān)注。公安部宣布自2021年6月1日起，在天津、成都、蘇州3個(gè)城市試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化。

5月12日，上海市浦東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《2021年浦東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，2021年浦東新區(qū)將全面貫徹落實(shí)上海市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案，圍繞市場準(zhǔn)入環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和法治保障環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)24項(xiàng)任務(wù)，共136條具體舉措，進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動(dòng)浦東營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。

5月22日，《深圳市鹽田區(qū)電子勞動(dòng)合同爭議處理規(guī)則》發(fā)布，為全市電子勞動(dòng)合同爭議處理提供仲裁指引。

5月25日，省政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)合省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省國家密碼管理局印發(fā)的《河北省加快推進(jìn)社會(huì)主體電子印章建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案》提出，為各類社會(huì)主體使用電子印章建立全省統(tǒng)一的制發(fā)、備案、應(yīng)用及監(jiān)督管理體系，推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)全程電子化審批中的廣泛應(yīng)用，積極擴(kuò)展在銀行服務(wù)、招投標(biāo)、合同簽訂以及其他領(lǐng)域的應(yīng)用，提高企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的效率，更好激發(fā)市場活力，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

5月31日，省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省電子印章應(yīng)用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》所稱的電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章，可用于簽署電子文件，其內(nèi)容包括電子印章印文圖像數(shù)據(jù)、印章信息和信任憑證，涵蓋電子公章、電子職務(wù)章和電子私章。

 2021.06

6月2日，云南省文化和旅游廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省教育廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《云南省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出：整合全國旅游電子合同等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省旅游團(tuán)隊(duì)監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范旅行社、導(dǎo)游和涉旅企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)行為，推進(jìn)旅游管理智慧化建設(shè)；探索旅游電子合同和行程單等區(qū)塊鏈應(yīng)用，推進(jìn)全省旅游區(qū)塊鏈應(yīng)用場景布局。

6月3日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（以下簡稱《通知》），提出：7月1日起，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，全國實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋。推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。