國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第一部分）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第二部分）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第三部分）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第四部分）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第五部分）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第六部分）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第七部分）

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國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（第十部分）

數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）第十部分：全面推進(jìn)“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)

十、全面推進(jìn)“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期，我國信息化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化之大前所未有，新冠肺炎疫情沖擊帶來的世界格局演變的不穩(wěn)定性、不確定性前所未有。信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段。落實2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢變化、搶抓信息革命機遇構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、加快建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的優(yōu)先任務(wù)。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，數(shù)字中國建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快數(shù)字化發(fā)展為總抓手，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，釋放數(shù)字紅利，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；以改革創(chuàng)新為根本動力，完善創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能發(fā)展動力；以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字民生建設(shè)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感幸福感安全感。

（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級

深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應(yīng)用，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，全面推進(jìn)IPv6商用部署。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快交通、能源、市政、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級，提升感知設(shè)施的資源共享和綜合利用水平。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)，布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等面向全球覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化進(jìn)程。

（二）充分釋放數(shù)據(jù)要素活力

堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成強大國內(nèi)市場，形成新發(fā)展格局。強化國家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展完善市場運營體系。支持開展數(shù)據(jù)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作能力，培育發(fā)展一批面向不同場景的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。強化數(shù)據(jù)資源全生命周期保護(hù)，完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分級分類保護(hù)制度。

（三）構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系

健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，完善關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互融合支撐。大力推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科理論研究，加強共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。優(yōu)化前沿交叉學(xué)科布局，推進(jìn)信息科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究布局和技術(shù)融通創(chuàng)新。完善科技協(xié)同創(chuàng)新制度，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。加強信息技術(shù)專利創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制。加強信息化、數(shù)字化、智能化理論體系研究與構(gòu)建。

（四）加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，實施“上云用數(shù)賦智”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。加快培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大，推動數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展智能制造服務(wù)平臺，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化形態(tài)、文化消費模式。加快線上線下消費有機融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

（五）加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

運用現(xiàn)代信息技術(shù)為“中國之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式，完善共建共治共享的社會治理制度，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理效能，提升社會治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平。建設(shè)立體化智能化社會治安防控體系，提升對動態(tài)環(huán)境下社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。打造一體化智慧化公共安全體系，支撐城市公共安全防控體系關(guān)口前移、精細(xì)管理和綜合決策。打造平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急信息化體系，全面提升多部門協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員和物資保障能力。強化政府、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快打造智慧社區(qū)和數(shù)字家庭，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提升運行效率和宜居度。持續(xù)發(fā)揮信息技術(shù)在消除相對貧困，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用，鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)數(shù)字化水平，全面助力鄉(xiāng)村振興。

（六）打造高效協(xié)同的數(shù)字政府

加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持整體集約建設(shè)數(shù)字政府，推動國家行政體系更加完善、政府作用更好發(fā)揮、行政效率和公信力顯著提升。加快形成權(quán)威高效的各級政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，將更多直接關(guān)系到企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。推動數(shù)據(jù)向基層服務(wù)部門回流，形成數(shù)據(jù)上下流通的循環(huán)體系。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)并持續(xù)優(yōu)化功能，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”等在線服務(wù)水平，增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化改革，促進(jìn)公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，營造良好數(shù)字營商環(huán)境。

（七）發(fā)展普惠便捷的數(shù)字民生服務(wù)

堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、文體、助殘等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化普惠應(yīng)用。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，支持高水平公共服務(wù)機構(gòu)對接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品。加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，加快信息無障礙建設(shè)，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果。

（八）建立包容審慎的數(shù)字化治理體系

堅持全面深化改革，厘清政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建新型監(jiān)管體系，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式，促進(jìn)數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管法律法規(guī)體系，不斷加強和改進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管，防止資本無序擴張。建立和完善數(shù)字技術(shù)應(yīng)用審查機制和監(jiān)管法律體系，開展算法規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全評估、倫理論證等工作，規(guī)范各類科學(xué)研究活動。完善網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。大力弘揚社會主義核心價值觀，拓展多元化網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺和渠道，加強正能量信息宣傳，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（九）推動互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作

堅持和平、發(fā)展、合作、共贏的原則，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動“數(shù)字絲綢之路”“絲路電商”高質(zhì)量發(fā)展，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織等開展國際科技合作，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。深化“一帶一路”國際合作，建立多層次的全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系。推動數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴大開放，支持信息化領(lǐng)域海外高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵網(wǎng)信企業(yè)加強國際市場拓展合作，持續(xù)提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品的國際競爭力。高水平建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造有國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。