2021年，電子簽章、電子合同在政務(wù)服務(wù)、組織管理等各項工作中的應(yīng)用價值逐漸凸顯，國務(wù)院辦公廳、各級部委、地方政府積極通過政策法規(guī)加快應(yīng)用部署，電子簽章逐步實現(xiàn)深化應(yīng)用。

一月

1月5日

深圳市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》推進粵港澳大灣區(qū)城市間電子簽名互認，推廣電子簽名互認證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

1月7日

商務(wù)部辦公廳《關(guān)于推動電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》大力推廣電子合同應(yīng)用，推動電商企業(yè)實現(xiàn)電子發(fā)票報銷入賬歸檔全程電子化管理。

1月8日

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》推進深圳市商事主體電子印章使用，建立電子印章應(yīng)用平臺管理機制，推動深圳“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1月20日

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布消息：自2021年1月20日起，北京企業(yè)開辦過程中實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放。

二月

2月2日

青島市人社局發(fā)布《青島市推廣電子勞動合同和電子集體合同賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》實現(xiàn)電子勞動合同、電子集體合同在青島市全域的基本覆蓋。

2月3日

蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理局《關(guān)于印發(fā)蕪湖市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電子文件管理辦法》《蕪湖市電子簽章管理辦法的通知》：可靠的電子簽章與蓋章有同等法律效力，不得因其采用電子化表現(xiàn)形式而否定其法律效力。

三月

3月2日

上海市人民政府發(fā)布《上海市加強改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國家一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》要進一步推廣在線身份認證、電子印章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)以及企業(yè)管理服務(wù)中的應(yīng)用。

3月16日

《寧夏回族自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)行動計劃（2021年-2023年）的通知》提出要加速構(gòu)建統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子簽章、公共支付等共性應(yīng)用支撐體系，提升數(shù)字政府集約集成建設(shè)水平。

四月

4月2日

交通運輸部發(fā)布《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》各省級交通運輸主管部門應(yīng)該組織建設(shè)“電子印章”系統(tǒng)，支撐電子證照印章簽署功能，確保電子證照來源的真實性、完整性以及簽署行為的不可否認性。

4月25日

廣東省人民政府發(fā)布《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推進電子印章、電子簽名，提升政府數(shù)字化建設(shè)水平。

4月28日

國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合布《關(guān)于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》：不斷擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用試點范圍、繼續(xù)推動電子印章應(yīng)用、鼓勵各地完善并推廣電子印章應(yīng)用，大力推動企業(yè)開辦要素電子化。

五月

5月13日

深圳市人社局發(fā)布《深圳市電子勞動合同爭議處理規(guī)則（試行）》為全市電子勞動合同爭議處理提供仲裁指引，并對電子勞動合同真實性和合法性的核定做出具體規(guī)定。

5月23日

河北省政務(wù)服務(wù)辦等4部門聯(lián)合印發(fā)《河北省加快推進社會主體電子印章建設(shè)應(yīng)用實施方案》為各類社會主體使用電子印章建立全省統(tǒng)一的制發(fā)、備案、應(yīng)用及監(jiān)督管理體系，推進在政務(wù)服務(wù)全程電子化審批中的廣泛應(yīng)用，積極擴展在銀行服務(wù)、招投標、合同簽訂以及其他領(lǐng)域的應(yīng)用。

5月27日

海南省人民政府發(fā)布《海南省電子印章應(yīng)用管理辦法（試行）》：電子印章和實物印章具有同等的法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效，法律、法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。

5月27日

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》使用符合國家規(guī)定的電子印章與實物印章具有同等法律效力，申請人符合法定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

六月

6月8日

安徽省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步提高公共資源交易效率持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》加快實現(xiàn)電子印章“全面用”等服務(wù)功能，持續(xù)壓縮現(xiàn)場辦事內(nèi)容和頻次。

6月17日

最高人民法院《人民法院在線訴訟規(guī)則》堅持在安全可靠的前提下，明確了電子化材料“視同原件”效力，對經(jīng)人民法院審核通過的電子化材料，可以直接在訴訟中使用，不必再提交原件。

6月18日

《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標準化管理辦法》推進電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

6月21日

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《“智聯(lián)江西”建設(shè)三年行動方案(2021-2023年)》推廣應(yīng)用電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票、電子檔案等，努力打造“不帶證省份”，樹立全國“掌上辦事”新標桿。

七月

7月9日

人社部發(fā)布《電子勞動合同訂立指引》指導(dǎo)用人單位和勞動者依法規(guī)范訂立電子勞動合同。逐步推進電子勞動合同在人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)中的全面應(yīng)用。

7月22日

山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于推進政府采購合同電子化的通知》明確要在全省政府采購監(jiān)管與交易全流程電子化的基礎(chǔ)上，積極推進政府采購合同電子化，降低政府采購活動的制度成本和組織成本。

7月28日

國家發(fā)展改革委會等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強投資數(shù)據(jù)資源共享持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見》投資在線平臺要積極推廣應(yīng)用電子印章、電子證照下載和復(fù)用，尤其對營業(yè)執(zhí)照、取水許可、工程規(guī)劃許可、資質(zhì)資格證書等常用高頻投資審批管理事項以及相關(guān)申報材料等，探索電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認共用”。

7月28日

天津市人社廳印發(fā)《天津市訂立電子勞動合同工作指引》指導(dǎo)全市用人單位與勞動者合法訂立電子勞動合同。

7月28日

福建省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于發(fā)布電子勞動合同訂立指引的通知》指導(dǎo)全省用人單位和勞動者依法訂立電子勞動合同，在全省部署推廣應(yīng)用電子勞動合同。

八月

8月3日

四川省財政廳等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好政府采購項目電子化采購的數(shù)字證書和電子簽章辦理使用工作的通知》對四川省內(nèi)各級政府采購項目電子化活動中的電子簽章、身份證書等應(yīng)用做出詳細部署。

8月3日

青海省人民政府辦公廳《深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負實施方案》明確要加快電子印章發(fā)放與使用。

8月4日

海南省轉(zhuǎn)發(fā)國家人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于發(fā)布電子勞動合同訂立指引的通知》推動各市縣人力資源社會保障部門落實電子勞動合同應(yīng)用。

8月11日

國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》明確要加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。

8月15日

公安部《關(guān)于修改〈公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》增加一條：“公安機關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書?！?/p>

8月20日

上海市閔行區(qū)召開“閔行區(qū)電子勞動合同實施推介會”，將“電子勞動合同”在莘莊工業(yè)區(qū)率先開展試點推行，并形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng)，逐步擴大“電子勞動合同”的社會影響力，會議倡導(dǎo)全區(qū)企業(yè)和職工積極使用電子勞動合同，進一步推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)。

8月24日

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省電子印章管理暫行辦法》明確指出：基于電子印章實現(xiàn)的可靠電子簽名與手寫簽名或?qū)嵨镉≌掠型确尚ЯΑ?/p>

8月26日

《西安市政務(wù)服務(wù)標準化管理辦法（試行）》：除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章、電子簽名的電子材料可作為政務(wù)服務(wù)事項辦理依據(jù)，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

九月

9月8日

北京市發(fā)布《北京市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》：深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名，全面構(gòu)建“全程網(wǎng)辦”為主、現(xiàn)場辦理為補充的登記模式。

9月14日

貴州省人力資源廳發(fā)布《電子勞動合同訂立指引》不斷豐富電子勞動合同在人力資源管理領(lǐng)域的場景應(yīng)用，持續(xù)提升勞動關(guān)系治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

9月15日

江蘇省人社廳發(fā)布《江蘇省電子勞動合同適用指引》指導(dǎo)全省用人單位和勞動者依法規(guī)范訂立電子勞動合同，逐步推進電子勞動合同在人力資源社會保障服務(wù)中的全面應(yīng)用。

9月16日

遼寧省人社廳發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用電子勞動合同的實施意見》逐步推動電子勞動合同廣泛應(yīng)用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”應(yīng)用場景，推動全省勞動合同模式改革。

9月18日

福州市人民政府《關(guān)于印發(fā)福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》建立全市統(tǒng)一電子簽名體系，將市級政府部門核發(fā)的新增材料、新歸集電子證照納入“免于提交”范圍。

9月23日

河北省市場監(jiān)督管理局等八部門《河北省開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作方案》要推進要素電子化，積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的應(yīng)用，并完善推廣電子印章、電子發(fā)票、電子簽名標準規(guī)范及應(yīng)用場景。

9月27日

青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省電子證照管理暫行辦法和青海省電子印章管理暫行辦法》要加快推進各地區(qū)各部門公文辦理系統(tǒng)與電子印章系統(tǒng)的融合對接，持續(xù)拓展電子印章應(yīng)用場景，全面助力全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

十月

10月7日

陜西省市場監(jiān)管局等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深化改革推行企業(yè)開辦標準化規(guī)范化工作的通知》文件中提出要推動電子印章、電子簽名、人臉識別技術(shù)在企業(yè)開辦過程中的使用，落實高頻事項全程網(wǎng)上辦理的目標。

10月9日

《甘肅省人民政府關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的意見》并表示要推進數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)，完善統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子簽名、統(tǒng)一公共支付等系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進并加快甘肅省數(shù)字政府建設(shè)。

10月12日

《青島市存量房交易合同網(wǎng)簽備案管理辦法》二手房交易實現(xiàn)網(wǎng)簽備案，交易當事人可以通過青島市存量房交易平臺核驗房屋信息、簽訂房地產(chǎn)經(jīng)濟合同和存量房交易合同。

10月14日

中國人民銀行《關(guān)于做好小微企業(yè)銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)和風險防控工作的指導(dǎo)意見》積極推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽章在銀行賬戶開立等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升企業(yè)銀行賬戶服務(wù)水平。

10月28日

昆明市住建局發(fā)布《關(guān)于存量房交易合同網(wǎng)簽推廣使用電子簽章的通知》：“昆明市存量房交易服務(wù)平臺”將于11月30日上線存量房交易合同網(wǎng)簽電子簽章。

十一月

11月12日

國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》，要求各地區(qū)各部門加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦。并在政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的技術(shù)支撐中提到“統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章”應(yīng)用。

11月14日

《黑龍江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》中提出：全省各類政務(wù)服務(wù)對證照、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔進行簽章時，應(yīng)使用電子印章。

11月16日

工信部信息通信管理局副局長王鵬在答記者問環(huán)節(jié)，就“工信部在“十四五”時期將采取哪些措施為信息通信行業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境”的問題中指出：構(gòu)建統(tǒng)一的APP認證簽名體系，提升APP供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)可溯源性。

11月17日

國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃》：推廣電子合同、簽章等應(yīng)用，在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供更便捷公共服務(wù)，實現(xiàn)更多事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦。

11月25日

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》明確提出要大力推進電子簽章、電子證照在銀行開戶、貸款、招投標等領(lǐng)域全面應(yīng)用，推進招投標全流程電子化改革。

十二月

12月3日

上海市政府發(fā)布《推進治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高效能治理行動方案》強調(diào)要“持續(xù)豐富電子證照、“電子印章”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)工具，夯實一體化數(shù)字底座，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

12月3日

安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省政府政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》：加快推進身份認證、電子印章、電子證照、電子簽名、電子支付、電子檔案等統(tǒng)一認定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，方便群眾和企業(yè)辦事。

12月8日

北京市人民政府發(fā)布《北京市法治政府建設(shè)實施意見(2021-2025年)》，加快電子印章應(yīng)用，基本實現(xiàn)電子簽章全市普及應(yīng)用。

12月8日

《關(guān)于印發(fā)重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》加快電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票和電子檔案應(yīng)用，推出一批在線開具證明服務(wù)，實現(xiàn)零材料提交、零跑動辦理。

12月28日

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》并提出十項重大任務(wù)和重點工程部署，第七條“打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系”中，明確提出在政府服務(wù)網(wǎng)上辦、跨省通辦業(yè)務(wù)中推廣應(yīng)用“電子印章、電子合同”。

① 完善統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

② 深化電子證照、電子合同、電子發(fā)票、電子會計憑證等在政務(wù)服務(wù)、財稅金融、社會管理、民生服務(wù)等重要領(lǐng)域的有序有效應(yīng)用，推進涉企政務(wù)事項的全程網(wǎng)上辦理，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。