近日，中信證券分析師發(fā)布研報認(rèn)為，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在規(guī)范健康發(fā)展的政策基調(diào)下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來全新發(fā)展機(jī)遇：

　　1）以“東數(shù)西算”為代表的數(shù)字新基建，將以更高的市場參與度強(qiáng)化戰(zhàn)略布局；

　　2）通過重大專項(xiàng)、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購等政策，支持集成電路、工業(yè)軟件等“卡脖子”突破創(chuàng)新；

　　3）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，特別是數(shù)字政府與智慧城市、九大產(chǎn)業(yè)與十大裝備的工業(yè)數(shù)字化變革領(lǐng)域；

　　4）數(shù)字消費(fèi)從文娛電商向醫(yī)療教育領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)再升級。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是什么？

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。基于數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素，我國將不斷完善數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系，并產(chǎn)生包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在內(nèi)的新生產(chǎn)力。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定位：暢通供給，豐富需求

　　一方面，數(shù)字化改造和善用數(shù)據(jù)要素將打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性特點(diǎn)，能夠助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革深化。另一方面，數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化均創(chuàng)造了大量經(jīng)濟(jì)增量，是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。其中既包括以ICT行業(yè)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也包括數(shù)字零售、數(shù)字支付等大量數(shù)字化消費(fèi)升級。

　　總的來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需雙重任務(wù)下的重要一環(huán)。

　　一方面，從科技創(chuàng)新角度來看，數(shù)字化是第四次工業(yè)革命的核心特征，與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略相匹配：

　　前沿研究：量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲。信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新。

　　“卡脖子”環(huán)節(jié)突破：高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)；通信設(shè)備、核心電子元器件等先進(jìn)制造業(yè)。

　　另一方面，從擴(kuò)大內(nèi)需角度來看，數(shù)字技術(shù)將為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)賦能，成為全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間的重要領(lǐng)域：

　　數(shù)字消費(fèi)的進(jìn)一步升級擴(kuò)容：從已經(jīng)十分蓬勃的電子商務(wù)、移動支付、網(wǎng)絡(luò)娛樂（游戲，社交，視頻等），逐步向教育、醫(yī)療、文化等新生活場景演進(jìn)。借力于數(shù)字化，服務(wù)業(yè)低效特征正在改變。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為新基建的重要一環(huán)：建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)包括：5G網(wǎng)絡(luò)、光纖通信、IPV6、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等。

　　數(shù)字場景在社會經(jīng)濟(jì)迅速普及，智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化空間巨大。場景將進(jìn)一步普及，包括：數(shù)字農(nóng)業(yè)與工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，數(shù)字政務(wù)與數(shù)字政府，數(shù)字物流與數(shù)字貿(mào)易。

三、中國已經(jīng)取得數(shù)字競爭優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已近40萬億元，穩(wěn)居全球第二。與2005年相比，15年時間中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻了15倍，增速驚人。工業(yè)和信息化部2021年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速超過16.6%。這遠(yuǎn)快于GDP平均增速7.4%，是其兩倍還多。因此，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為不可忽視的經(jīng)濟(jì)增長引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率也不斷提升。中國社會科學(xué)院指出，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到45萬億元，占GDP比重或?qū)⒊^40%。

　　在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步前進(jìn)的同時，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化開展順利。按照國內(nèi)習(xí)慣分類，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指的是數(shù)字及相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，主要包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%。所謂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是指各類產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的產(chǎn)出增長和效率提升，包括數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字制造業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)、數(shù)字兩化融合等廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從比重上看，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分別占到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的1/5和4/5左右。

　　但是客觀來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍大而不強(qiáng)。一方面，雖然中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列全球第二，但根據(jù)2018-2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，中國得分36.2，處于全球第二梯隊(duì)（第九名），德國、英國、美國則都超過40。另一方面，中國各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相同。北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過50%；貴州、重慶、福建2020年增速則超過15%?！丁笆奈濉睌?shù)字發(fā)展規(guī)劃》明確提出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖?；不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需進(jìn)一步完善。

四、從“十四五”目標(biāo)來看，中國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望

　　總結(jié)來看，“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本涵蓋了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府與數(shù)字治理、傳統(tǒng)數(shù)字消費(fèi)（電商）等多方面，體現(xiàn)了政策層希望全面開花、蓬勃發(fā)展的希冀。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分）增加值占GDP比重要從2020年的7.8%提升到2025年的10%。靜態(tài)看需要5.3%左右年均增長率，但考慮到“十四五”期間GDP平均值增速預(yù)計(jì)也在5.3%左右，實(shí)際上是要11%左右的增速，即兩倍增速。特別是過去十年中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，ICT領(lǐng)域國產(chǎn)替代浪潮興起，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域誕生大量全球巨頭，基數(shù)也并不低，因此這一目標(biāo)代表著中國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望。

　　IPV6活躍用戶數(shù)五年目標(biāo)幾乎翻倍。從2020年4.6億戶到2025年8億戶。

　　千兆寬帶用戶數(shù)五年目標(biāo)幾乎十倍。從2020年640萬戶到2025年6000萬戶。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率五年超三倍。從2020年14.7%到2025年45%。如果考慮到企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增長，實(shí)際增速更快。

　　在線政務(wù)實(shí)名用戶數(shù)五年翻倍。從2020年4億人到2025年8億人。

　　全國網(wǎng)上零售額和電子商務(wù)交易額分別在五年時間需要增長45%和24%。作為全球第一大網(wǎng)購國，中國仍然制定了不低的增長目標(biāo)，全國網(wǎng)上零售額和電子商務(wù)交易額分別計(jì)劃從2020年的11.76萬億元和37.21萬億元增至2025年的17萬億元和48萬億元。

五、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提速：政務(wù)服務(wù)+工業(yè)升級是亮點(diǎn)

　　數(shù)字政府、智慧城市：打造智慧政務(wù)服務(wù)，爭當(dāng)數(shù)字改革排頭兵

　　數(shù)字政府是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，實(shí)現(xiàn)政務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與組織的鏈接、賦能、協(xié)同與重構(gòu)，是提升國家治理能力現(xiàn)代化和推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。一方面，數(shù)字政府要求利用數(shù)字技術(shù)深入挖掘政務(wù)大數(shù)據(jù)價值，建設(shè)完善基礎(chǔ)信息資源庫和經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；另一方面，數(shù)字政府要求構(gòu)建跨地區(qū)、跨層級、跨部門和跨領(lǐng)域的“四跨”大平臺，形成全國統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和國家政務(wù)服務(wù)平臺。總的來講，數(shù)字政府是提升國家治理能力現(xiàn)代化和推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。

　　根據(jù)中研普華測算，2020年我國智慧政務(wù)市場規(guī)模達(dá)到3326億元，同比增長5.8%。近兩年數(shù)字抗疫發(fā)展迅速，較大地帶動了數(shù)字政府的發(fā)展，同時考慮到數(shù)字政府的定義較智慧政務(wù)更廣，預(yù)計(jì)目前我國數(shù)字政府市場規(guī)模已超6000億元。

　　“十三五”期間，各地方政府基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和政務(wù)平臺建設(shè)取得顯著進(jìn)展，全國電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)初步建成。地方層面，截至2020年底，我國32個省級政府均建成全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)庫，貴州省電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)五級政府全覆蓋，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%；全國層面，集約化建設(shè)不斷深入，實(shí)現(xiàn)了全國政府及122個中央國家機(jī)關(guān)的互聯(lián)互通，國家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指數(shù)排名提升至全球第9位。同時，我們也看到數(shù)字政府存在全國一體化標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、數(shù)據(jù)安全問題亟待加強(qiáng)等問題。

　　近年來，我國數(shù)字政府支持政策密集出臺，“十四五”規(guī)劃將數(shù)字政府列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大發(fā)展目標(biāo)之一。中央層面，2019年7月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，2020年前全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同；2021年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》，明確細(xì)化了“十四五”規(guī)劃中數(shù)字政府方面內(nèi)容；2022年4月，中央深改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措。地方層面，江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北等地紛紛出臺數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)政策文件。各項(xiàng)政策密集出臺，加速數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程。

　　“十四五”目標(biāo)要求，全國數(shù)字在線政務(wù)服務(wù)實(shí)名用戶規(guī)模從4億提高到8億，總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、指揮決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的新階段，在線政務(wù)服務(wù)水平躍居全球領(lǐng)先行列。具體包括：

　　數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，一是升級完善基礎(chǔ)信息資源庫，包括國家人口、法人、自然資源和地理空間四大領(lǐng)域，不僅要做到完善數(shù)據(jù)，更要強(qiáng)化數(shù)據(jù)服務(wù)能力和保障數(shù)據(jù)安全；二是建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基于各部門數(shù)據(jù)資源，建立健全經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警、經(jīng)濟(jì)景氣分析等，明確數(shù)據(jù)交換格式與標(biāo)準(zhǔn)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平。

　　大平臺建設(shè)方面，涵蓋“全國統(tǒng)一”、“智能化”、“數(shù)據(jù)共享”、“服務(wù)融合”四大要求。其中，全國統(tǒng)一指的是國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全面實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門和跨領(lǐng)域；智能化指的是構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)云”智能政務(wù)云平臺體系，具備滿足云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用需求；數(shù)據(jù)共享指的是政務(wù)平臺數(shù)據(jù)在中央與地方、內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間可進(jìn)行交換，數(shù)據(jù)安全保障是重中之重；服務(wù)融合指的是對外的國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，政務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”。

　　除此之外，“十四五”規(guī)劃還要求在數(shù)字政府在應(yīng)用領(lǐng)域圍繞黨的工作、依法治國、經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行信息化、智能化建設(shè)。

六、數(shù)字消費(fèi)：從傳統(tǒng)娛樂到醫(yī)療教育

　　1.數(shù)字消費(fèi)助力擴(kuò)大內(nèi)需，娛樂及社服再升級成兩大看點(diǎn)

　　數(shù)字消費(fèi)是消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要著力點(diǎn)，傳統(tǒng)娛樂和社會服務(wù)的再升級是重點(diǎn)發(fā)展方向。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，消費(fèi)市場和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)不斷深度融合。歷經(jīng)電商、移動支付、短視頻、手游等移動互聯(lián)網(wǎng)典型場景爆發(fā)式的發(fā)展后，智能手機(jī)普及、人口基數(shù)等帶來的紅利已經(jīng)結(jié)束，移動互聯(lián)網(wǎng)上半場逐漸落幕。在智能化浪潮之下，XR、虛擬數(shù)字人、3D建模等技術(shù)開始滲透居民的衣食住行，正式開啟移動互聯(lián)網(wǎng)的下半場。主要包括兩大發(fā)展方向：

　　一是傳統(tǒng)娛樂的再升級，聚焦在吃喝玩樂、文娛消費(fèi)等。傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)字化改革持續(xù)推進(jìn)，2021年元宇宙概念破圈，引發(fā)資本市場集中關(guān)注。預(yù)計(jì)未來元宇宙將通過AI和視覺技術(shù)，從手機(jī)和PC內(nèi)容創(chuàng)新、VR/AR等下一代科技硬件漸進(jìn)式成長、智能汽車等計(jì)算平臺三大主線發(fā)展，幫助提升工作效率、改善體驗(yàn)，影響更廣泛的工作和娛樂領(lǐng)域。

　　二是社會服務(wù)的再升級，聚焦在與人民生活息息相關(guān)的醫(yī)療、教育等。在全面小康之后，共同富裕接棒成為政策關(guān)鍵詞。其中，強(qiáng)調(diào)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶幼等領(lǐng)域的公益屬性，擴(kuò)大普惠性供給是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手之一。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能社會服務(wù)能夠有效擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，緩解我國社會資源分布不均、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

　　數(shù)字消費(fèi)發(fā)展的框架已經(jīng)搭好，政策持續(xù)發(fā)力。2021年3月25日，發(fā)改委等28部門聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，明確提到要積極發(fā)展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文化和旅游、智能體育等，多舉措支持培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。在《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》指引下，各省相繼出臺了關(guān)于促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)的文件，為數(shù)字消費(fèi)指明了清晰的發(fā)展路線。政策支持方向主要聚焦四方面：一是零售新業(yè)態(tài)，主要指智慧超市、智慧商店等無接觸式消費(fèi)以及直播經(jīng)濟(jì)；二是數(shù)字醫(yī)療，主要指互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售；三是數(shù)字文化和旅游，主要指智慧旅游景區(qū)、在線演出市場等；四是數(shù)字教育，主要指多媒體化教學(xué)工具、共建共享課程等。

　　2.數(shù)字教育：共同富裕的時代抓手，軟件應(yīng)用或成逐鹿新陣地

　　教育信息化是助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，符合“雙減”追求教育領(lǐng)域公平化、高效化的基本思想?！半p減”政策的核心是在維護(hù)公平的基礎(chǔ)上減負(fù)，義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)是校內(nèi)教育的重要補(bǔ)充，監(jiān)管重點(diǎn)在于規(guī)范引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)。自“雙減”政策落地以來，教育行業(yè)格局重塑。其中教育信息化成為關(guān)鍵的布局渠道。教育信息化是指在教育領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)教育改革的過程，能夠有效提升教學(xué)效率與教育公平。相關(guān)產(chǎn)品既包括投影儀、智慧黑板、電子白板等硬件設(shè)備，又包括教研管理系統(tǒng)、考試測評系統(tǒng)、家?；酉到y(tǒng)等軟件設(shè)備。教育公平歷來是社會公平的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，強(qiáng)調(diào)教育信息化應(yīng)用水平提升體現(xiàn)了共同富裕背景下教育領(lǐng)域公平化、高效化的客觀需求，科技賦能或是長期方向。此外，疫情爆發(fā)以來，教育信息化“被迫”提速，市場采購訂單明顯增多。

　　教育信息化政策持續(xù)發(fā)力，我國已進(jìn)入教育信息化2.0時代，從網(wǎng)絡(luò)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸過渡到數(shù)字化軟件應(yīng)用。2018年4月13日，教育部提出要到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全、兩高、一大、三變、三新”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)著力促進(jìn)教育資源共享、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺等，標(biāo)志著我國已進(jìn)入教育信息化2.0時代。此后，相關(guān)政策持續(xù)出臺，教育信息化趨勢確立。2021年7月8日，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，提出要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺、開發(fā)教育創(chuàng)新應(yīng)用、利用信息化提高校內(nèi)教育質(zhì)量等建議。

　　教育信息化已形成千億級市場規(guī)模，預(yù)計(jì)伴隨教學(xué)信息化理念普及和軟硬件設(shè)施更新，或仍將進(jìn)一步擴(kuò)張。教育信息化的采購資金來源主要是國家財(cái)政資金，可按照撥付標(biāo)準(zhǔn)劃分為公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2020年中國教育信息化整體市場規(guī)模超過4600億，近兩年復(fù)合增速達(dá)到7.3%。根據(jù)教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）調(diào)研，2019年，我國中小學(xué)整體信息化經(jīng)費(fèi)投入占同期教育經(jīng)費(fèi)（不含人員經(jīng)費(fèi)）比重18.05%，其中小學(xué)信息化投入占比高達(dá)18.7%。其中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備購置費(fèi)用等硬件設(shè)備的投入占比超過40%，是最大的信息化經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目。預(yù)計(jì)伴隨教學(xué)信息化理念普及和軟硬件設(shè)施更新，我國教育信息化市場規(guī)?；?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)張。若以國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)過去十年的CAGR11.33%來計(jì)算，預(yù)計(jì)2025年教育信息化市場規(guī)模或?qū)⒔?000億元。

　　校園環(huán)境和教學(xué)環(huán)境兩方面的信息化建設(shè)已成為政府和學(xué)校的共識，正在逐步完善，而教學(xué)質(zhì)量提升的落地或與改變教學(xué)方式意愿相關(guān)，可能需要一定的普及時間。從需求端來看，教育信息化的應(yīng)用場景主要包括以下方面：一是校園環(huán)境建設(shè)，包括門禁、考勤安全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等；二是教學(xué)環(huán)境建設(shè)，包括多媒體教室的硬件設(shè)施、公文OA、備課教研等；三是教學(xué)質(zhì)量提升，包括智能閱卷系統(tǒng)、智能錯題庫等。目前，校園環(huán)境建設(shè)和教學(xué)環(huán)境建設(shè)這兩方面的信息化建設(shè)需求已成為政府和學(xué)校的共識，正在逐步完善。

　　3.數(shù)字醫(yī)療：政策框架已經(jīng)建立，需要自下而上探索落地實(shí)施

　　2018年是數(shù)字醫(yī)療發(fā)展元年，政策明確支持開展遠(yuǎn)程診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等。早在2015年，中央已經(jīng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，探索數(shù)字醫(yī)療道路。但2018年前，國家對于數(shù)字醫(yī)療的管控力度整體是趨嚴(yán)的，例如2016年暫?；ヂ?lián)網(wǎng)第三方平臺藥品銷售試點(diǎn)、2017年提出互聯(lián)網(wǎng)診療僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的慢性病簽約服務(wù)（ToC端）等。直到2018年，數(shù)字醫(yī)療才正式開啟了發(fā)展元年?！蛾P(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》、《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》等文件相繼出臺，相關(guān)支持政策逐漸明晰。2018年4月28日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，允許依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診等，針對在公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約、藥品供應(yīng)、醫(yī)療保障結(jié)算等方面如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字化提出意見。

　　預(yù)計(jì)公立醫(yī)院將成為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的主力軍，在醫(yī)生資源、線上線下診療協(xié)同上具有明顯優(yōu)勢。目前，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院主要有兩種形式：一是實(shí)體醫(yī)院主導(dǎo)型，即大型實(shí)體醫(yī)院自主建立的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)型，實(shí)體醫(yī)院入駐進(jìn)行在線診療。對比來看，實(shí)體醫(yī)院尤其是大型三甲醫(yī)院的醫(yī)療資源較為穩(wěn)定且實(shí)力較強(qiáng)，開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院更多目的在于提高就診效率和醫(yī)院建設(shè)的信息化水平，構(gòu)成線上線下診療閉環(huán)。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)型則對多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生資源依賴程度較高，目前三級及以上醫(yī)院醫(yī)生選擇在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺線上執(zhí)業(yè)的比例約為30%至40%。根據(jù)對1萬+名醫(yī)生的調(diào)研顯示，70+%的醫(yī)生表示醫(yī)院目前并不限制他們參與第三方醫(yī)療平臺的合作。若實(shí)體醫(yī)院后續(xù)限制本院醫(yī)生兼職范圍的話，預(yù)計(jì)可能會對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)型醫(yī)院產(chǎn)生一定沖擊。

　　從業(yè)務(wù)類型來看，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提供的業(yè)務(wù)整體仍較為初級，如信息查詢、在線掛號、報告繳費(fèi)等基礎(chǔ)便民服務(wù)。然而，僅網(wǎng)上問診+掛號的模式難以觸及付費(fèi)場景，因此深入診療、檢查、住院、手術(shù)、配藥、保險等后端環(huán)節(jié)才是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的核心商業(yè)模式。

　　處方外流政策逐步放開，預(yù)計(jì)“通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開具處方或處方共享平臺流轉(zhuǎn)處方”是互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通的切入點(diǎn)，或形成千億級規(guī)模的院外處方外流市場。處方外流的主要意義在于讓處方流向非指定藥店，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。2018年4月28日，國辦發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，指出“對線上開具的常見病、慢性病處方，經(jīng)藥師審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送”。此后，《藥品管理法》第61條也指出，“藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售藥品應(yīng)當(dāng)遵守本法藥品經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，具體管理辦法由藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康主管部門等部門制定”。