為進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷深化執(zhí)行聯(lián)動長效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級 “ 一號改革工程 ”，近日，江西省高級人民法院、江西省自然資源廳、國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局、江西銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)不動產(chǎn)登記有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　通知要求，加快建設(shè)網(wǎng)上“一窗辦事”平臺，推進(jìn)不動產(chǎn)登記與相關(guān)部門信息共享集成，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

　　同時，明確了不動產(chǎn)電子證照與紙質(zhì)證書具有同等法律效力，可以作為公共管理和服務(wù)的法定依據(jù)。各地要積極推廣使用電子證照，依法取得的不動產(chǎn)電子證照可以在戶籍、入學(xué)、企業(yè)開辦、金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域使用。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，通知也再次肯定了電子簽名、電子印章、電子合同在不動產(chǎn)登記中的技術(shù)應(yīng)用價值：

　　1.在不動產(chǎn)登記、抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，經(jīng)電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效；

　　2.通過共享獲取的信息以及當(dāng)事人提交的電子材料可以作為辦事依據(jù)，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔；

　　3.今年年底前，各設(shè)區(qū)市全面實(shí)現(xiàn)在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理場景中使用電子印章。

　　江西全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，代表著江西不動產(chǎn)登記正式進(jìn)入電子證照時代。而電子簽章的應(yīng)用幫助不動產(chǎn)登記中心快速實(shí)現(xiàn)電子證照應(yīng)用，打通在線服務(wù)最后一公里。不僅簡化了日常繁瑣簽署手續(xù)、進(jìn)一步壓縮辦理周期、實(shí)現(xiàn)提效降本，為企業(yè)和群眾帶來便利。同時，可信、可查、可驗(yàn)真的簽署環(huán)境，還能提升業(yè)務(wù)文件權(quán)威性，有效防偽造，降低金融及房屋市場交易中的風(fēng)險。

　　近兩年，在國務(wù)院辦公廳號召推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的背景下，浙江、安徽、甘肅、湖北、吉林多個省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的深入普及，以電子簽章為主的數(shù)字化工具在國家及地方政府的鼓勵支持下，有利于加速整體營商環(huán)境的優(yōu)化，提升政務(wù)服務(wù)能力的同時，也為企業(yè)辦事帶來便捷。

　　附：《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)不動產(chǎn)登記有關(guān)工作的通知》原文

　　全省各級人民法院，各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門，國家稅務(wù)總局江西省各市、縣（區(qū)）稅務(wù)局，各銀保監(jiān)分局，各直屬監(jiān)管組，各政策性銀行、大型銀行江西省分行，江西省聯(lián)社，各股份制商業(yè)銀行南昌分行，各城市商業(yè)銀行，北京銀行南昌分行，江西裕民銀行，南昌轄內(nèi)各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見》（贛發(fā)〔2022〕5號），進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷深化執(zhí)行聯(lián)動長效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加快推進(jìn)網(wǎng)上受理審核。各地要按照《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設(shè)指南>的通知》《江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室 國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局 江西省信息中心關(guān)于印發(fā)<江西省“政務(wù)服務(wù)+稅務(wù)區(qū)塊鏈”建設(shè)指南>的通知》要求，加快建設(shè)網(wǎng)上“一窗辦事”平臺，推進(jìn)不動產(chǎn)登記與相關(guān)部門信息共享集成，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。在穩(wěn)定開展商品房預(yù)售和抵押涉及的預(yù)告登記、不動產(chǎn)登記資料查詢、抵押登記三項“跨省通辦”業(yè)務(wù)的同時，推進(jìn)不動產(chǎn)登記其他高頻業(yè)務(wù)類型網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記及有關(guān)聯(lián)辦事項網(wǎng)上受理審核，提高登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”比例，提升辦理不動產(chǎn)登記便利度。

　　二、推廣使用電子證照及電子材料。不動產(chǎn)電子證照包括不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)權(quán)證明，不動產(chǎn)電子證照與紙質(zhì)證書具有同等法律效力，可以作為公共管理和服務(wù)的法定依據(jù)。各地要積極推廣使用電子證照，依法取得的不動產(chǎn)電子證照可以在戶籍、入學(xué)、企業(yè)開辦、金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域使用。對于需要申請紙質(zhì)證書的，各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)提供。在不動產(chǎn)登記、抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，經(jīng)電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效，通過共享獲取的信息以及當(dāng)事人提交的電子材料可以作為辦事依據(jù)，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔，今年年底前，各設(shè)區(qū)市全面實(shí)現(xiàn)在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理場景中使用電子印章。

　　三、加快實(shí)施不動產(chǎn)司法查控網(wǎng)上辦。各級自然資源主管部門與各級人民法院要加強(qiáng)密切溝通協(xié)作，根據(jù)不動產(chǎn)信息歸集情況統(tǒng)籌建立網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制，共同推進(jìn)“不動產(chǎn)登記+司法查控”不見面辦。各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門與各中級人民法院應(yīng)按照系統(tǒng)對接需要，加快各自系統(tǒng)建設(shè)和升級改造，今年年底前建立“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記查詢、查封、解封、續(xù)封等網(wǎng)上不見面辦理。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)司法查控跨省通辦。各級自然資源主管部門與各級人民法院要在建成“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“不動產(chǎn)登記+司法查控”跨省通辦，全面推行異地法院司法查控網(wǎng)上委托、網(wǎng)上辦理模式，執(zhí)行法院通過全國法院執(zhí)行指揮管理平臺委托屬地法院向?qū)俚夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)囑托辦理司法查控，接受委托的法院應(yīng)向當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)傳輸委托執(zhí)行函、執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書、送達(dá)回證、工作證照復(fù)印件等材料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接到囑托后，按照要求辦理不動產(chǎn)查詢、查封、解封、續(xù)封等，當(dāng)日網(wǎng)絡(luò)反饋辦理結(jié)果。今年年底前，全省全面實(shí)行跨地域跨省份司法查控網(wǎng)上委托、不見面“跨省通辦”。

　　五、建立不動產(chǎn)處置信息共享機(jī)制。各級人民法院與各級自然資源主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，人民法院處置土地前應(yīng)向?qū)俚刈匀毁Y源主管部門發(fā)送調(diào)查函，調(diào)查擬處置土地的權(quán)利狀況、原出讓合同約定的權(quán)利義務(wù)、開發(fā)利用限制條件、查封順序等財產(chǎn)狀況，推動利用法院與自然資源主管部門互連網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)擬處置土地調(diào)查網(wǎng)上發(fā)函、網(wǎng)上反饋。推動建立土地拍賣信息共享機(jī)制，法院將涉案土地處置信息發(fā)送至自然資源主管部門，實(shí)現(xiàn)土地二級市場交易信息匯集和推介。

　　六、推進(jìn)涉執(zhí)財產(chǎn)稅費(fèi)征繳網(wǎng)上辦。各級稅務(wù)部門與各級人民法院要按照《江西省高級人民法院 江西省地方稅務(wù)局關(guān)于建立稅費(fèi)征繳、執(zhí)行協(xié)助等工作機(jī)制的通知》《江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室 國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局 江西省信息中心關(guān)于印發(fā)<江西省“政務(wù)服務(wù)+稅務(wù)區(qū)塊鏈”建設(shè)指南>的通知》要求，密切協(xié)作，盡快建立“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制，共同推進(jìn)人民法院需處置的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)計稅價格、拖欠稅費(fèi)情況、變更過戶應(yīng)繳稅種、稅率等查詢和征繳網(wǎng)上辦、不見面辦。

　　七、拓展抵押登記延伸服務(wù)。各地要進(jìn)一步拓展在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立抵押登記延伸服務(wù)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)密切溝通合作，健全完善工作機(jī)制，通過連接專線、系統(tǒng)直連等方式，將抵押登記業(yè)務(wù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)窗口全面延伸，做到抵押人在銀行簽訂抵押合同時提交抵押登記申請材料，實(shí)現(xiàn)抵押貸款與抵押登記“一站式”服務(wù)。深化拓展抵押權(quán)登記延伸業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)窗口“一站式”辦理抵押權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等抵押登記業(yè)務(wù)類型，避免辦事企業(yè)和群眾兩頭跑、反復(fù)跑。各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對抵押登記延伸服務(wù)的宣傳力度，將延伸服務(wù)的具體銀行網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、辦理流程等進(jìn)行廣而告之，做到企業(yè)和群眾廣泛知曉，方便企業(yè)和群眾選擇就近辦事。

　　八、深化登記金融服務(wù)協(xié)同。對融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂不動產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記實(shí)行“一站式”服務(wù)，對延期續(xù)貸或貸款展期的，實(shí)現(xiàn)貸款審批、抵押變更登記和貸款發(fā)放無縫銜接；對借新還舊的，實(shí)現(xiàn)貸款審批、抵押注銷登記和首次登記、貸款發(fā)放無縫銜接。探索將企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押均納入抵押聯(lián)辦范圍，減少企業(yè)轉(zhuǎn)貸過橋資金負(fù)擔(dān)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與交易資金托管、登記代理等商業(yè)服務(wù)，各地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)積極探索建立二手房交易資金托管機(jī)制，按照買賣雙方自愿原則，對有資金托管需求的，買賣雙方自主選擇資金托管金融機(jī)構(gòu)，在申請人申請登記時，買方將購房款匯入金融機(jī)構(gòu)的專門托管賬戶，由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金托管，在登記機(jī)構(gòu)完成審核登簿后，登記信息系統(tǒng)自動向金融機(jī)構(gòu)發(fā)送資金劃轉(zhuǎn)指令，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)接收指令，實(shí)時將托管資金自動劃轉(zhuǎn)到賣方賬戶，保障買賣雙方交易資金安全。

　　九、堅持常態(tài)化開展預(yù)告登記。各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要將預(yù)告登記作為一項日常登記業(yè)務(wù)，堅持常態(tài)化辦理，對預(yù)售商品房全面開展預(yù)告登記，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門信息互通共享，實(shí)時共享獲取預(yù)售商品房預(yù)售合同信息，支撐預(yù)告登記業(yè)務(wù)辦理。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)告登記結(jié)果及時推送給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)告登記結(jié)果審批貸款，預(yù)售商品房未辦理預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得審批發(fā)放貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全預(yù)售商品房審批發(fā)放貸款相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。

　　各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化信息安全，有力有序推進(jìn)，推動登記財產(chǎn)對標(biāo)提升取得實(shí)效。