日前，信通院發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），以白皮書的形式對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新態(tài)勢(shì)進(jìn)行量化分析，并對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略政策體系進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。

　　報(bào)告指出，在“十四五”開局之年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂住了來自國際復(fù)雜局勢(shì)、疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展等多方面的壓力，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，整體呈現(xiàn)出以下幾方面特征：

　　1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯。

　　2. 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)實(shí)力持續(xù)鞏固。

　　3. 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入加速軌道。

　　4. 數(shù)字化治理體系正在構(gòu)建。

　　白皮書核心觀點(diǎn)：

　　1. 我國已形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系。黨中央、國務(wù)院對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成系統(tǒng)部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系漸趨完備，行業(yè)與地方形成落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略部署的系統(tǒng)合力，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備較強(qiáng)的政策制度優(yōu)勢(shì)。

　　2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯。2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，同比名義增長(zhǎng)16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。

　　3. 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化繼續(xù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。2021年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，同比名義增長(zhǎng)11.9%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為18.3%，占GDP比重為7.3%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正經(jīng)歷由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。2021年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.18萬億元，同比名義增長(zhǎng)17.2%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%，占GDP比重為32.5%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)向縱深加速發(fā)展。

　　4. 數(shù)字化治理體系正在構(gòu)建。我國數(shù)字化治理正處在用數(shù)字技術(shù)治理到對(duì)數(shù)字技術(shù)治理，再到構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的深度變革中。數(shù)字政府建設(shè)加速，新型智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　5. 數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的探索更加深入?；跀?shù)據(jù)采集、標(biāo)注、分析、存儲(chǔ)等全生命周期價(jià)值管理鏈的數(shù)據(jù)資源化進(jìn)程不斷深化。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化探索逐步深化，數(shù)據(jù)確權(quán)在頂層規(guī)劃中有序推進(jìn)，數(shù)據(jù)定價(jià)、交易流通等重啟探索，迎來新一輪建設(shè)熱潮。

　　6. 我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市空間牽引模式形成以北京、上海、深圳等一線城市為軸心的級(jí)聯(lián)牽引格局，三個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全國其他城市產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　　《報(bào)告》指出，當(dāng)前，國家級(jí)各地“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃加速落地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要支撐。下一步，圍繞技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、市場(chǎng)等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，通過強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、完善數(shù)字治理、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　1.強(qiáng)技術(shù)方面：

　　要提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有針對(duì)性地開展高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，注重原始創(chuàng)新和生態(tài)培育。圍繞區(qū)塊鏈、人工智能、量子通信、神經(jīng)芯片等前沿技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)省級(jí)前沿技術(shù)研究院和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。

　　2.強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面

　　要推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，聚焦集成電路、基礎(chǔ)軟件、重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條上基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板，打造自主可靠的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理和一體化協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)健全供應(yīng)鏈安全管理體系。同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，面向資源共享、協(xié)同制造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開發(fā)數(shù)字化解決方案，培育一批園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

　　3.強(qiáng)治理方面

　　全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)智力水平。《報(bào)告》表示，推動(dòng)規(guī)范平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法等制度規(guī)則陸續(xù)出臺(tái)或落地，劃清市場(chǎng)行為的違法邊界，針對(duì)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮好行業(yè)公約、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)法律法規(guī)體系的有效補(bǔ)充作用。推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)反壟斷監(jiān)管常態(tài)化發(fā)展，將企業(yè)的“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、屏蔽封殺等濫用行為納入常態(tài)化監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在治理中的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)提升治理能效，用好工信大數(shù)據(jù)平臺(tái)，降本增效。

　　4.強(qiáng)要素方面

　　要探索培育構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、清洗、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用等全生命周期價(jià)值管理。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，建立數(shù)據(jù)資本資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源交易流通。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　5.強(qiáng)市場(chǎng)方面

　　《報(bào)告》指出，要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，建立公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)管理和個(gè)人信息保護(hù)法律制度，建立行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理制度。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)要素高效配置，合理引導(dǎo)投資流向，加強(qiáng)資本對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。