近日，云南省人民政府辦公廳為了加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和跨地區(qū)互通互認(rèn)頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)15條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》要求在12月底前要完成35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，文內(nèi)多次強(qiáng)調(diào)“電子簽名、電子合同、電子印章”對(duì)電子證照重要的支撐作用，對(duì)于如何全面提升電子印章的支撐保障能力，完善保障措施，《通知》也做了詳細(xì)規(guī)劃：

　　1.嚴(yán)格落實(shí)電子證照應(yīng)用業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化電子證照簽章、電子印章密碼應(yīng)用等規(guī)范和電子證照在移動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)等領(lǐng)域的使用規(guī)范。

　　2.依托省平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，同步做好歸集證照涉及印章的采集及備案工作，確保電子證照的電子印章加蓋全覆蓋。

　　3.制定行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織電子印章申請(qǐng)和制發(fā)管理辦法，明確電子印章制發(fā)主體、制作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)則。

　　4.依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照“誰(shuí)簽章（簽名）、誰(shuí)核驗(yàn)”原則，提供電子證明、電子發(fā)票、電子合同等電子文件跨省、跨部門驗(yàn)章驗(yàn)簽服務(wù)，便利企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　5.以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

　　6.加快建設(shè)形成事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機(jī)制和體系，鼓勵(lì)第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。

　　7.鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體開展電子簽名、電子印章社會(huì)化應(yīng)用。

　　不難看出，隨著政策的出臺(tái)，電子合同、電子簽名、電子印章將深入應(yīng)用于政府、企業(yè)、個(gè)人生活與工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系等也將越發(fā)趨于完善。

　　值得注意的是，合規(guī)、安全、可信的電子簽名是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)字基建底座的重要組成。作為專業(yè)級(jí)區(qū)塊鏈電子合同生態(tài)服務(wù)商，放心簽為政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供互聯(lián)互通、合規(guī)高效的電子簽名解決方案，助力各地政府機(jī)關(guān)單位提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　目前，放心簽已深入到政務(wù)服務(wù)、人力資源、物流貨運(yùn)、智慧旅游、交易平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、科技金融等多個(gè)行業(yè)具體應(yīng)用場(chǎng)景中，為政府、企業(yè)及個(gè)人提供貼心的電子合同解決方案。截至2021年12月底，放心簽電子合同行業(yè)頂級(jí)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，已服務(wù)超過(guò)200家世界500強(qiáng)企業(yè)。放心簽日均簽署量超300萬(wàn)，累計(jì)用戶860萬(wàn)+。

　　附：《通知》原文

關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)15條措施

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）和《關(guān)于做好電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)2022年重點(diǎn)任務(wù)的通知》精神，為加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用、互通互認(rèn)，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本措施。

　　一、推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

　?。ㄒ唬?qiáng)化國(guó)家電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)電子證照應(yīng)用業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化電子證照簽章、電子印章密碼應(yīng)用等規(guī)范和電子證照在移動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)等領(lǐng)域的使用規(guī)范。按照國(guó)家行業(yè)主管部門制定的電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、簽發(fā)規(guī)則，推動(dòng)身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)組織登記證、經(jīng)營(yíng)許可證、職業(yè)資格證、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)歷學(xué)位證等常用電子證照全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）電子證照發(fā)證、用證清單并動(dòng)態(tài)更新，滿足各地、有關(guān)部門電子證照應(yīng)用需求。依據(jù)國(guó)家電子證照歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定我省政務(wù)服務(wù)電子檔案管理辦法，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔移交全程電子化管理，確保形成的電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

　?。ǘ┘涌齑媪孔C照標(biāo)準(zhǔn)化改造。參照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布的證照類型清單，遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域存量證照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，并全量匯聚至省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照庫(kù)，確?！皯?yīng)歸盡歸”，全面支撐開展電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。依托省平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，同步做好歸集證照涉及印章的采集及備案工作，確保電子證照的電子印章加蓋全覆蓋。

　　（三）推進(jìn)增量證照標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)。各地、有關(guān)部門要依托省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，推進(jìn)增量電子證照標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、常態(tài)化制發(fā)（國(guó)務(wù)院部門垂直管理信息系統(tǒng)制發(fā)的除外）。不具備標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)條件的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)制發(fā)。具備標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)條件的，由部門證照系統(tǒng)制發(fā)證照，并與省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對(duì)接打通，通過(guò)調(diào)用省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化制證接口，實(shí)時(shí)將證照數(shù)據(jù)歸集至省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照庫(kù)；證照信息發(fā)生變更的，由部門證照系統(tǒng)同步更新至省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照庫(kù)，確保數(shù)據(jù)一致性。

　?。ㄋ模┲μ嵘娮幼C照數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)校核”原則，由證照制發(fā)部門根據(jù)行業(yè)主管部門電子證照制發(fā)有關(guān)辦法，負(fù)責(zé)對(duì)已制發(fā)電子證照的數(shù)據(jù)要素缺失、頒發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行校核及糾錯(cuò)工作，提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省平臺(tái)及其移動(dòng)端、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和共享時(shí)效性。

　　二、推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域

　?。ㄎ澹┩卣箓€(gè)人電子證照應(yīng)用。推動(dòng)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證書、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、老年人證、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保證明、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明、醫(yī)保電子憑證等電子證照，在婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、職業(yè)資格考試報(bào)名、交通出行、文化旅游、看病就醫(yī)等應(yīng)用場(chǎng)景充分應(yīng)用，每類電子證照推廣不少于2個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　（六）拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用。推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證、取水許可證、建筑工程施工許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、工程監(jiān)理資質(zhì)證書、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、工程勘察資質(zhì)證書等電子證照，在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資、工程建設(shè)、納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域充分應(yīng)用，每類電子證照推廣不少于2個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。依托省平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，聚焦社會(huì)多樣化需求，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場(chǎng)景與領(lǐng)域，確保個(gè)人身份信息安全的前提下，積極推動(dòng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門應(yīng)定期發(fā)布電子證照技術(shù)和使用規(guī)范并提供必要的服務(wù)保障，電子證照使用部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單和應(yīng)用指南，推動(dòng)電子證照在全社會(huì)廣泛應(yīng)用。

　?。ò耍┨剿麟娮幼C照創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平。依托省平臺(tái)建設(shè)用戶專屬空間，構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)檔案庫(kù)，推進(jìn)電子證照掃碼亮證、一鍵授權(quán)、一鍵復(fù)用等“免證辦”應(yīng)用，推動(dòng)電子證照一體化、便利化應(yīng)用。支持各地探索以電子社?？ǖ瘸Ｓ秒娮幼C照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在城市交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索企業(yè)、社會(huì)組織等參與提供電子證照服務(wù)。

　?。ň牛┥罨娮幼C照線上線下融合應(yīng)用。拓展省平臺(tái)及其移動(dòng)端、自助終端、人工服務(wù)窗口等領(lǐng)取和使用電子證照渠道，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。推進(jìn)電子證照線下套打適配開發(fā)改造，并在省平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)集成應(yīng)用，確保證照在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）出證“所見即所得”。推廣電子證照“可信二維碼”在線上線下關(guān)聯(lián)、核驗(yàn)、復(fù)用等方面應(yīng)用。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加強(qiáng)實(shí)體證照服務(wù)保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。

　　三、推進(jìn)電子證照互通互認(rèn)

　?。ㄊ┙∪娮幼C照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。由省政府辦公廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子證照應(yīng)用互通互認(rèn)工作，解決推進(jìn)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同。制定完善電子證照跨地區(qū)互通互認(rèn)工作流程，明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、歸檔保存和移交等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，確保權(quán)責(zé)清晰。制定行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織電子印章申請(qǐng)和制發(fā)管理辦法，明確電子印章制發(fā)主體、制作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)則。

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)電子證照互通互認(rèn)。省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照庫(kù)是全省電子證照互通互認(rèn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)源。各地、有關(guān)部門通過(guò)省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心獲取電子證照數(shù)據(jù)，推進(jìn)證照數(shù)據(jù)供需對(duì)接和電子證照全省互通互認(rèn)，并與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)向上聯(lián)通國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享受理服務(wù)系統(tǒng)，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享受理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通國(guó)家部委和其他省市有關(guān)電子證照系統(tǒng)。各地、有關(guān)部門，企業(yè)和群眾，需要跨省獲取電子證照的，均依托省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)省平臺(tái)獲取的其他省市電子證照數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，可作為跨省辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。

　　四、強(qiáng)化電子證照應(yīng)用支撐保障

　?。ㄊ┨嵘?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)共享復(fù)用能力。升級(jí)省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)資源編目、注冊(cè)、掛接、訂閱、發(fā)布等功能，完善省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)接口，確保各地、有關(guān)部門按需訂閱有關(guān)接口獲取電子證照或電子印章數(shù)據(jù)。

　?。ㄊ┨嵘y(tǒng)一電子證照系統(tǒng)支撐保障能力。強(qiáng)化省平臺(tái)對(duì)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)制證、發(fā)證、持證、用證、共享、歸檔保存和移交等環(huán)節(jié)提供全流程支撐，為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照生成、簽發(fā)、預(yù)覽、下載、加注、核驗(yàn)、追溯等電子證照公共接口服務(wù)。按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)核驗(yàn)”原則，省平臺(tái)負(fù)責(zé)提供省內(nèi)制發(fā)電子證照的核驗(yàn)服務(wù)，并通過(guò)代理國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)接口，提供國(guó)務(wù)院部門垂直管理信息系統(tǒng)和省外制發(fā)電子證照的核驗(yàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)。

　　（十四）提升電子印章的支撐保障能力。完善省平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)在線印章申請(qǐng)備案、在線續(xù)期、統(tǒng)計(jì)分析、痕跡追溯等功能，對(duì)外提供電子印章加蓋、電子材料加注、驗(yàn)章驗(yàn)簽等電子印章公共接口服務(wù)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照“誰(shuí)簽章（簽名）、誰(shuí)核驗(yàn)”原則，提供電子證明、電子發(fā)票、電子合同等電子文件跨省、跨部門驗(yàn)章驗(yàn)簽服務(wù)，便利企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用；加快建設(shè)形成事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機(jī)制和體系，鼓勵(lì)第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類主體開展電子簽名、電子印章社會(huì)化應(yīng)用。

　?。ㄊ澹┨嵘娮幼C照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管能力。加強(qiáng)省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，提升電子證照系統(tǒng)追蹤溯源和精準(zhǔn)授權(quán)等能力。對(duì)共享的電子證照進(jìn)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)證照持證主體、用證人員的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)和群眾身份認(rèn)證支撐，增強(qiáng)電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認(rèn)證能力。依法嚴(yán)厲打擊電子證照制作生成過(guò)程中的造假行為，杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息，切實(shí)保障電子證照及有關(guān)信息合法合規(guī)使用，保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。

　　各州、市要加強(qiáng)對(duì)本地電子證照應(yīng)用和跨地區(qū)互通互認(rèn)工作統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，扛牢壓實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照應(yīng)用和跨地區(qū)互通互認(rèn)工作。各地、有關(guān)部門要以電子證照?qǐng)鼍盎瘧?yīng)用為目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。省政府辦公廳將把各地、有關(guān)部門落實(shí)情況，納入全省年度政務(wù)服務(wù)工作綜合績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。