在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代背景下，以電子合同為代表的電子簽名行業(yè)，正廣泛受到社會關(guān)注與認(rèn)可。

　　今年以來，全國各省市政府機構(gòu)相繼出臺政策文件，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。電子簽名行業(yè)利好政策接二連三，電子合同、電子簽章等應(yīng)用價值日益凸顯。

　　2022年上半年已漸行漸遠(yuǎn)，電子簽名行業(yè)又增加了哪些利好新政策？All in這一篇——

　　1月4日，云南省人社廳

　　《云南省訂立電子勞動合同工作指引》（云人社通〔2022〕1號），鼓勵用人單位與勞動者訂立電子勞動合同，提高勞動用工管理水平和效率。依法依規(guī)訂立的電子勞動合同視為書面勞動合同，與書面勞動合同具有同等法律效力。

　　1月7日，海南省住房公積金管理局

　　《關(guān)于住房公積金繳存托收簽約業(yè)務(wù)應(yīng)用電子印章功能的通知》，托收簽約業(yè)務(wù)全面啟用電子印章。住房公積金托收協(xié)議中的收款方蓋章處正式加蓋電子印章，原則上不再由各經(jīng)辦直屬管理局加蓋本局實物印章。

　　1月12日，國務(wù)院

　　《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加快數(shù)字身份統(tǒng)一認(rèn)證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認(rèn)，推進(jìn)發(fā)票電子化改革，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　1月20日，國務(wù)院辦公廳

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號），加快制發(fā)各級政務(wù)部門電子印章，加強跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章支撐。依法推進(jìn)企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認(rèn)。

　　2月28日，北京市教育委員會

　　《北京教育信息化“十四五”規(guī)劃》（京教信〔2022〕1號），推進(jìn)智慧校園建設(shè)，制定北京市智慧校園建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，開展智慧校園達(dá)標(biāo)評定，到2025年實現(xiàn)全市中小學(xué)智慧校園達(dá)標(biāo)率85%，遴選100所新型智慧校園示范校。

　　3月1日，國務(wù)院

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，建立完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)范各地區(qū)各部門電子印章制發(fā)核驗和用印，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級互通互認(rèn)、異議處理、反饋糾錯規(guī)則機制。推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。

　　3月4日，廣東東莞公共資源交易中心

　　《關(guān)于加快推進(jìn)使用建設(shè)工程電子中標(biāo)通知書的通知》，通過市建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)（全行業(yè)版）進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理，可使用電子印章對中標(biāo)通知書蓋章。

　　3月7日，廣西南寧行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局

　　《關(guān)于推廣運用“全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺”》（南審批發(fā)〔2022〕4號），全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺制作的企業(yè)電子印章結(jié)合CA數(shù)字證書，和實物印章具有同等的法律效力。企業(yè)電子印章平臺已具備全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)電子印章核驗和管理功能，可驗證其制發(fā)的企業(yè)電子印章及其簽章后的電子文件的完整性和有效性。向行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位等提供全區(qū)電子印章互信互認(rèn)服務(wù)。

　　3月13日，廣東省人民政府辦公廳

　　《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點》（粵辦函〔2022〕24號），創(chuàng)新省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺認(rèn)證服務(wù)和身份核驗方式，探索省市兩級認(rèn)證管理模式。強化電子證照系統(tǒng)支撐能力，優(yōu)化證照簽發(fā)和共享業(yè)務(wù)流程，擴大證照應(yīng)用范圍，提升證照應(yīng)用效率。建設(shè)全省企業(yè)電子印章管理服務(wù)平臺，強化電子印章、電子簽名支撐能力保障。

　　3月25日，河北省石家莊市人力資源和社會保障局

　　《關(guān)于在全市推廣應(yīng)用電子勞動合同的通知》（石人社字〔2022〕26號），在全市推廣應(yīng)用電子勞動合同，加快電子勞動合同推廣應(yīng)用進(jìn)度，逐步推進(jìn)電子勞動合同在全市各類政務(wù)服務(wù)中的全面應(yīng)用。

　　3月25日，山東省濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　《關(guān)于啟用商品房買賣合同電子簽章的通知》（濟建發(fā)〔2022〕24號），在全市推行新建商品房買賣合同電子簽章，5月6日全面啟用。今后，購房者在濟南購買新房只需完成電子簽約。

　　3月27日，上海證券交易所

　　《關(guān)于應(yīng)對疫情優(yōu)化自律監(jiān)管服務(wù)、進(jìn)一步保障市場運行若干措施的通知》，放寬信息披露文件報送形式要求。文件信息披露因疫情影響無法及時提供實體簽章的，可以暫時以電子簽章等代替。

　　3月30日，北京證券交易所

　　《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)支持疫情防控若干措施的通知》（股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告〔2022〕97號），適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)文件報送形式要求。受疫情影響，日常業(yè)務(wù)辦理及臨時公告披露相關(guān)的申請或備查文件無法提供實體簽章的，可以在取得相應(yīng)授權(quán)后，以掛牌公司董事長或其授權(quán)高管簽字（包括電子簽署方式）暫代公司蓋章。

　　4月1日，遼寧省丹東市住房公積金服務(wù)中心

　　《關(guān)于啟用住房公積金服務(wù)中心電子業(yè)務(wù)專用章的通知》（國發(fā)〔2022〕5號），為進(jìn)一步提高住房公積金信息化管理水平，方便住房公積金繳存單位和職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)，丹東市住房公積金服務(wù)中心擬于2022年4月6日在公積金柜臺服務(wù)窗口、網(wǎng)上服務(wù)大廳及其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道辦理公積金業(yè)務(wù)時啟用“丹東市住房公積金服務(wù)中心電子業(yè)務(wù)專用章”。住房公積金電子業(yè)務(wù)專用章與住房公積金業(yè)務(wù)專用實物章具有同等法律效力。

　　4月2日，國家藥品監(jiān)督管理局信息中心、食品藥品審核查驗中心

　　《疫苗生產(chǎn)檢驗電子化記錄技術(shù)指南（征求意見稿）》，在疫苗生產(chǎn)、包裝、入庫、放行、質(zhì)量管理、電子數(shù)據(jù)采集/輸入等多個環(huán)節(jié)強化電子簽名應(yīng)用，加快疫苗上市許可持有人開展信息化轉(zhuǎn)型，尤其是疫苗上市持有許可人，需要率先實現(xiàn)疫苗生產(chǎn)、檢驗信息的電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。

　　4月6日，山東省人民政府

　　《“數(shù)字變革創(chuàng)新”2022年行動計劃》，開展“無證明之省”建設(shè)專項行動，健全完善全省一體化電子證照證明服務(wù)體系，群眾和企業(yè)經(jīng)常使用的前100項證照證明基本實現(xiàn)電子化，其中使用頻率最高的前50項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中全面應(yīng)用。

　　4月8日，安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)人民政府

　　《2022年助企抗疫促發(fā)展若干政策》，《政策》內(nèi)提到六條具體政策，其中第四條“強化用工”中明確指出，“對通過各類專業(yè)平臺與勞動者線上訂立電子勞動合同的企業(yè)，按4元/份的標(biāo)準(zhǔn)給予用工企業(yè)補助。”同時明確了訂立電子勞動合同的專業(yè)平臺渠道：一是自建專業(yè)平臺系統(tǒng)，二是通過信譽好、運作規(guī)范、具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)平臺系統(tǒng)。

　　4月8日，四川省人民政府辦公廳

　　《四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理暫行辦法》、《四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理暫行辦法》（川辦規(guī)〔2022〕3號），此前，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，四川省已建成電子證照和電子印章系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)支撐能力。兩個《辦法》的公布施行，將促進(jìn)四川全省電子證照和電子印章的應(yīng)用管理，為全省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“優(yōu)化營商環(huán)境”改革提供有力支撐和法治保障。

　　4月15日，上海市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所

　　《關(guān)于全面啟用電子印章及電子簽名的公告》，為支持疫情防控期間交易業(yè)務(wù)正常開展，進(jìn)一步推進(jìn)交易全流程信息化，上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所自即日起全面啟用電子印章及電子簽名功能。

　　4月19日，廣東省人民政府辦公廳

　　《廣東省電子印章暫行管理辦法》（粵辦函〔2022〕49號），省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)為本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各類人民團體、事業(yè)單位提供電子印章的申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等服務(wù)，實現(xiàn)電子印章的互認(rèn)互信。

　　4月26日，甘肅省人民政府辦公廳

　　《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕50號），推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；提升電子印章服務(wù)質(zhì)量；強化電子證照安全管理。

　　4月26日，廣東省湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　《關(guān)于啟用商品房買賣合同電子簽約的通知》，各在售房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂商品房買賣合同（含預(yù)售、現(xiàn)售合同）時，必須通過數(shù)字住房一體化平臺的電子簽章和人臉識別等技術(shù)進(jìn)行電子合同網(wǎng)簽。

　　4月26日，河南省教育廳等八部門

　　《河南省“十四五”教育信息化發(fā)展規(guī)劃》（豫教科技〔2022〕52號），要求加快傳統(tǒng)學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動各級各類學(xué)校數(shù)字校園全覆蓋，支持有條件的學(xué)校建成智慧校園。

　　5月4日，深圳證券交易所

　　《關(guān)于支持實體經(jīng)濟若干措施的通知》（深證上〔2022〕439號），允許采用電子簽章辦理業(yè)務(wù)。因受疫情影響，在提交IPO、再融資、并購重組申報文件或信息披露文件時無法統(tǒng)一簽名或蓋章的市場主體，可以通過提供簽字頁電子掃描文檔、電子簽章等方式辦理業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理效率。

　　5月5日，數(shù)字遼寧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　《數(shù)字遼寧建設(shè)2022年工作要點》，在建設(shè)數(shù)字政府方面，指出深化電子證照電子印章電子檔案應(yīng)用，推進(jìn)電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)辦公、政企辦事、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用，跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)。政務(wù)服務(wù)部門全部制作電子印章，啟動電子文件歸檔。

　　5月11日，遼寧省人社廳

　　《關(guān)于印發(fā)電子勞動合同訂立指引的通知》，用人單位與勞動者訂立電子勞動合同的，要通過電子勞動合同訂立平臺訂立；訂立平臺要通過有效的現(xiàn)代信息技術(shù)手段提供勞動合同訂立、調(diào)取、儲存、應(yīng)用等服務(wù)，具備身份認(rèn)證、電子簽名、意愿確認(rèn)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等能力，確保電子勞動合同信息的訂立、生成、傳遞、儲存等符合法律法規(guī)規(guī)定，滿足真實、完整、準(zhǔn)確、不可篡改和可追溯等要求。

　　5月20日，江蘇省常州市市政府辦公室

　　《常州市2022年大數(shù)據(jù)工作要點》（常政辦發(fā)〔2022〕40號），建設(shè)企業(yè)電子印章系統(tǒng)，初步形成全市統(tǒng)一的電子印章庫，探索電子印章和電子簽名應(yīng)用。

　　5月26日，山東省人民政府辦公廳

　　《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明之省”實施方案》（魯政辦字〔2022〕50號），提升電子印章服務(wù)能力。加快制發(fā)各級政務(wù)部門電子印章，推動各類電子證照、證明、文書應(yīng)用電子印章。

　　5月26日，山西省人社廳

　　《關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的若干意見》（晉人社廳發(fā)〔2022〕45號），國有企業(yè)要確保勞動合同應(yīng)簽盡簽，要推廣電子勞動合同應(yīng)用，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的電子勞動合同管理信息系統(tǒng)，逐步推廣電子勞動合同在多個政務(wù)服務(wù)場景的在線應(yīng)用。

　　5月27日，廣東省廣州市發(fā)改委

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境改革的通知》（穗發(fā)改函〔2022〕342號），全面推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域積極推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章、電子保函等應(yīng)用。

　　5月30日，福建省人民政府辦公廳

　　《關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和跨區(qū)域互通互認(rèn)實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕33號），提升電子印章支撐保障能力，加快提升電子簽章支撐能力，支持跨層級簽章、多部門簽章和加注件等功能，積極有序推進(jìn)各級部門電子印章制作工作，加快企業(yè)、個人電子印章普及推廣。

　　5月31日，江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

　　《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等應(yīng)用。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照以及加蓋電子印章的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)。

　　6月2日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會

　　《私募投資基金電子合同業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，私募基金當(dāng)事人委托電子合同業(yè)務(wù)服務(wù)機構(gòu)，提供私募基金當(dāng)事人身份驗證、電子合同簽署、電子合同數(shù)據(jù)查詢等電子合同業(yè)務(wù)服務(wù)，適用本辦法。

　　6月2日，山西省藥品監(jiān)督管理局

　　《全省藥品監(jiān)管領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展工作方案》（晉藥監(jiān)〔2022〕9號），鼓勵藥品首營資料電子化管理，在確保藥品質(zhì)量安全、可追溯前提下，可使用經(jīng)過相關(guān)部門確認(rèn)的首營電子資料平臺交換的藥品首營電子資料，與紙質(zhì)藥品首營審核資料具有同等效力。

　　6月20日，江西省高級人民法院、江西省自然資源廳、國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局、江西銀保監(jiān)局

　　《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)不動產(chǎn)登記有關(guān)工作的通知》，在不動產(chǎn)登記、抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，經(jīng)電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效，通過共享獲取的信息以及當(dāng)事人提交的電子材料可以作為辦事依據(jù)，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔，今年年底前，各設(shè)區(qū)市全面實現(xiàn)在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理場景中使用電子印章。

　　6月23日，國務(wù)院

　　《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2022〕14號，要完善身份認(rèn)證體系、健全電子印章服務(wù)體系、完善電子證照共享服務(wù)體系、建設(shè)數(shù)字檔案資源體系。強化安全可信的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，全面夯實數(shù)字政府建設(shè)根基，加強數(shù)字政府建設(shè)。

　　6月26日，江蘇省南京市住房保障和房產(chǎn)局

　　《關(guān)于在全市范圍內(nèi)啟用商品房買賣合同電子簽約的通知》（寧房市字〔2022〕150號），自6月28日起全面啟用商品房買賣合同電子簽約服務(wù)，南京全市范圍內(nèi)各在售房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在簽訂商品房買賣合同（含預(yù)售、現(xiàn)售合同）時，凡是符合電子合同網(wǎng)簽條件的，必須通過“京市商品房買賣合同網(wǎng)簽系統(tǒng)”進(jìn)行電子合同網(wǎng)簽。簽訂的電子版商品房買賣合同，與傳統(tǒng)紙質(zhì)簽章、簽名的合同具有同等法律效力。

　　7月6日，教育部

　　《關(guān)于推薦使用全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約平臺的公告》，推薦廣大用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。

　　7月6日，國務(wù)院

　　國務(wù)院常務(wù)會議，推進(jìn)電子印章同步發(fā)放、探索居民電子身份證試點等。

　　7月9日，云南省人民政府辦公廳

　　《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)15條措施的通知》，加快建設(shè)形成事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機制和體系，鼓勵第三方電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)加快創(chuàng)新，實現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。

　　7月12日，上海市人民政府辦公廳

　　《上海市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動數(shù)字可信交易，支持推進(jìn)基于區(qū)塊鏈、電子身份確權(quán)認(rèn)證等技術(shù)的可信交易。推動大數(shù)據(jù)可信交易，運用共識算法實現(xiàn)信任和交易確權(quán)，重點發(fā)展智能合約管理與運營平臺。

　　利好政策的陸續(xù)出臺既完善了電子簽名行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，也表明了電子合同、電子簽章在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營、個人生活等具體場景中的深化應(yīng)用。

　　目前，越來越多的企事業(yè)單位涌入數(shù)字化浪潮中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。作為數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的電子合同、電子簽章等合法有效的線上簽署方式將在更細(xì)化的應(yīng)用場景中為更多人提供便利。