近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），文內(nèi)強(qiáng)調(diào)使用電子簽名、電子印章等數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)作用。

    據(jù)悉，《辦法》的出臺(tái)是廣東省指導(dǎo)和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”行政執(zhí)法新模式的需要。目前，廣東有超過(guò)五千家執(zhí)法主體、超十萬(wàn)名執(zhí)法人員上線使用，已累計(jì)辦理案件近百萬(wàn)宗。

    然而一線執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)用電子簽名、電子送達(dá)、電子檔案等新技術(shù)仍存在顧慮，需要在制度層面予以支持。

    為此，在平臺(tái)的應(yīng)用管理和安全管理、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)中，《辦法》重點(diǎn)肯定了電子簽名、電子印章在行政執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)中的法律效力和重要支撐能力。

    1.加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、憑證、流轉(zhuǎn)單等電子文檔合法有效，與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。

    2.符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》及相關(guān)管理規(guī)定的電子簽名，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)采納和認(rèn)可。

    3.除法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，電子案卷不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

    4.合法合規(guī)使用數(shù)字政府提供的人口庫(kù)、法人庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子簽名、電子印章等公共支撐能力。

    行政執(zhí)法中的“五電”：

    1.電子印章

    行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省關(guān)于電子印章管理的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)制作、使用管理電子印章，使用已向公安機(jī)關(guān)和國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)備案的電子印章進(jìn)行簽署、驗(yàn)證等活動(dòng)。加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、憑證、流轉(zhuǎn)單等電子文檔合法有效，與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。

    2.電子簽名

    符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》及相關(guān)管理規(guī)定的電子簽名，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)采納和認(rèn)可。無(wú)法使用電子簽名時(shí)，可以通過(guò)便攜打印機(jī)等設(shè)備打紙質(zhì)文書及送達(dá)回證，交由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員簽名，并將紙質(zhì)文書及送達(dá)回證錄入辦案平臺(tái)。

    3.電子證照

    行政執(zhí)法過(guò)程中，行政管理相對(duì)人提供電子證照的法律效力等同于加蓋印章的實(shí)物證照。

    4.電子郵件送達(dá)

    經(jīng)行政管理相對(duì)人同意，行政執(zhí)法主體可以通過(guò)“粵執(zhí)法”電子郵件送達(dá)系統(tǒng)將行政執(zhí)法文書送達(dá)行政管理相對(duì)人。相關(guān)執(zhí)法文書送達(dá)日期，以電子郵件到達(dá)該系統(tǒng)受送達(dá)人郵箱的日期為準(zhǔn)。

    5.電子歸檔

    除法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，電子案卷不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。書證等紙質(zhì)材料管理，依照《中華人民共和國(guó)檔案法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    近年來(lái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升數(shù)字化服務(wù)能力，已成為政府優(yōu)化工作的重要任務(wù)，而電子簽名、電子合同等作為具備基礎(chǔ)屬性的數(shù)字化工具之一，得到了多地政府的廣泛推廣，在全社會(huì)范圍內(nèi)起到示范輻射作用，從而實(shí)現(xiàn)自上而下、助推全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果。

    放心簽是全國(guó)電子簽名行業(yè)知名品牌，致力于以電子合同、電子印章、電子簽名等為代表的數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施助力企事業(yè)單位加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。放心簽全生命周期電子合同管理服務(wù)支持公有云、混合云、私有云，包括SaaS平臺(tái)、開放API、定制化等，可快速接入各類辦公系統(tǒng)中，適配不同企事業(yè)單位的數(shù)字化需求。

    （1）放心簽嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)最新前沿技術(shù)確保用戶制作的電子簽名具備與手寫簽名同等的法律效力。

    （2）實(shí)名認(rèn)證能夠快速鎖定簽約主體真實(shí)身份，線上人臉識(shí)別、銀行卡三要素、工商核驗(yàn)等都可以確保申請(qǐng)者身份真實(shí)有效，從而實(shí)現(xiàn)足不出戶、遠(yuǎn)程辦證。

    （3）電子簽章不僅能在線制作、授權(quán)、使用、撤銷、管理、維護(hù)等，還能實(shí)現(xiàn)集中管理、權(quán)限分配、歸檔調(diào)閱，幫助政府部門實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“秒批”“無(wú)感審批”等智能場(chǎng)景應(yīng)用，提升政府相關(guān)職能部門的辦事效率。

    （4）基于PC端、手機(jī)端的電子簽章，可以快速簽署和管理各類合同文件，滿足政務(wù)部門不同場(chǎng)景對(duì)電子簽章的要求，簡(jiǎn)化群眾辦事過(guò)程，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”“最多跑一次”。

    隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，放心簽在為傳統(tǒng)企業(yè)賦能的同時(shí)，也在加快新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，努力提升綜合實(shí)力，為更多企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。