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中辦國(guó)辦發(fā)文治“老賴”:人無信不立
2016-09-26

在現(xiàn)代社會(huì),信用體系就像一只看不見的手,約束著人們的行為,也守護(hù)著社會(huì)的和諧運(yùn)行。征信能夠從制度上約束企業(yè)和個(gè)人行為,有利于形成良好的社會(huì)信用環(huán)境,這些是毋庸置疑的。但從目前來看,這個(gè)看似隱性、往往被企業(yè)或個(gè)人忽視的“經(jīng)濟(jì)身份證”,其作用尚未在很多領(lǐng)域被喚醒。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),征信系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的影響和約束,絕不應(yīng)僅僅停留在工資保證金銀行保函繳納等制度上。企業(yè)和社會(huì)公眾的確也要提高信用意識(shí),并逐漸提高信用交易活躍程度。目前,在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家,信用交易已占全部市場(chǎng)交易活動(dòng)的較大比重。只有信用交易得到發(fā)展,市場(chǎng)才可能對(duì)征信報(bào)告的需求增大,整個(gè)征信系統(tǒng)和行業(yè)才能得到長(zhǎng)效的互動(dòng)發(fā)展。

而要維護(hù)信用體系,離不開對(duì)違法背信行為的制裁。中辦、國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,正是目前對(duì)失信被執(zhí)行人——也就是人們俗稱的“老賴”——進(jìn)行聯(lián)合懲戒的一份文件。意見提出,到2018年,法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng),執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體制便捷、順暢、高效運(yùn)行。失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué)、完善,失信被執(zhí)行人的界定與信息的管理、推送、公開、屏蔽、撤銷等合法高效、準(zhǔn)確及時(shí)。失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享,以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行。

近年來,公眾對(duì)“誠(chéng)信滑坡”頗有怨言。最令人深惡痛絕的,莫過于拒不履行法院生效判決的失信行為。在司法實(shí)踐中,有的“老賴”通過虛假訴訟、虛假仲裁,制造資不抵債的表象;有的“老賴”通過假離婚、假合同轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),以各種方式干擾、阻礙執(zhí)行。

限制“老賴”入黨、錄用為公務(wù)員、擔(dān)任國(guó)有企業(yè)高管,限制“老賴”坐飛機(jī)、坐高鐵、領(lǐng)取政府補(bǔ)貼、從事食品藥品行業(yè),限制“老賴”子女上高收費(fèi)學(xué)校……隨著此次《意見》的出臺(tái),一張針對(duì)“老賴”的天羅地網(wǎng)正越織越密,“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制正在建立健全。違法背信行為不僅在當(dāng)下受到制裁,更會(huì)在個(gè)人信用上留下難以去除的污點(diǎn),對(duì)就業(yè)、升學(xué)、貸款等重要事項(xiàng)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)面影響。

這也是世界各國(guó)信用體系建設(shè)的必由之路。許多人感慨,在一些國(guó)家,開證明不用蓋公章,簽個(gè)名就行;下館子不用開發(fā)票,有收據(jù)就行;買車票不用找黃牛,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約就行……事實(shí)上,這些國(guó)家普遍誠(chéng)實(shí)守信的背后,都有著強(qiáng)大的失信懲戒機(jī)制。如果不對(duì)挑戰(zhàn)社會(huì)底線的失信行為加以懲戒,損害的不僅是勝訴當(dāng)事人的權(quán)益,還有司法公信和權(quán)威、社會(huì)公平和正義。

由此可見,信用體系建設(shè)趨勢(shì)已經(jīng)愈顯急迫,需要提醒的是,隨著失信懲戒機(jī)制的加快推進(jìn),被納入失信被執(zhí)行人名單將對(duì)個(gè)人和單位產(chǎn)生重要影響,越是這樣,越需要法治保障,越需要保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用監(jiān)督、警示和懲戒,要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實(shí)施;法院要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制,確保名單信息的準(zhǔn)確規(guī)范。

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。所謂“揚(yáng)善必須抑惡”,失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè),必能發(fā)揮牽引作用,樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向,讓“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的氛圍濃郁起來,讓人人守信成為閃亮的國(guó)家名片。


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