新浪微博、ACFUN和鳳凰網(wǎng)被要求關(guān)停視聽節(jié)目服務(wù)，進行全面整改。

6月22日，國家新聞出版廣電總局官方網(wǎng)站發(fā)布的通知公示顯示，針對“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網(wǎng)”等網(wǎng)站在不具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的情況下開展視聽節(jié)目服務(wù)，并且大量播放不符合國家規(guī)定的時政類視聽節(jié)目和宣揚負面言論的社會評論性節(jié)目，國家新聞出版廣電總局于近日發(fā)函責(zé)成屬地管理部門，按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部第56號令)的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施關(guān)停上述網(wǎng)站上的視聽節(jié)目服務(wù)，進行全面整改。

根據(jù)2008年頒布新的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照該規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。

截至2016年12月31日，一共有588家單位獲得了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，588這個數(shù)字自2016年5月以來就沒有增加，詳細名單顯示，持證單位多為電視臺、報紙等。

如今申辦《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的門檻相當(dāng)高昂，申請單位的基本要求就是”國有獨資或國有控股單位”，換句話說，民營公司并不符合該條申請條件，在此情況之下，只能通過收購已經(jīng)辦下許可證的公司來曲線拿證，今日頭條就在今年2月通過收購一家持證公司結(jié)束了“裸奔”狀態(tài)。

1.什么是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》？

根據(jù)廣電總局官網(wǎng)所刊載的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照該規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。

未按照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《許可證》或履行備案手續(xù)，任何單位和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》上，會詳細陳列開辦單位、有效日期、業(yè)務(wù)名稱和類別、網(wǎng)站名稱、播出名稱、網(wǎng)站域名、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播范圍等信息。

2.如何獲取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》？

在2008年頒布新的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》之前，監(jiān)管部門對于許可證的審批較為寬松，一下涌現(xiàn)出了大批符合要求的申請企業(yè)。

而新的管理規(guī)定出臺以后大大提高了企業(yè)及機構(gòu)的申請門檻，其中最顯著的變化就是要求申請單位為”為國有獨資或國有控股單位”。

廣電總局官方網(wǎng)站披露的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》審批事項服務(wù)指南顯示，申請單位應(yīng)當(dāng)同時具備的基本條件有八條，其中第一條要求申請單位具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。

其中，國有控股單位包括多家國有資本股東股份之和絕對控股的企業(yè)和國有資本相對控股企業(yè)(非公有資本股東之間不能具有關(guān)聯(lián)關(guān)系)，不包括外資入股的企業(yè)。

這對于2008年之前沒有申請下《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的民營企業(yè)以及大量初創(chuàng)公司來說，幾乎只能通過依靠收購現(xiàn)有的持證機構(gòu)這一個辦法來獲得證件。

值得提出的是，各大直播平臺運營也需要《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

根據(jù)廣電總局2016年9月下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)開展直播服務(wù)，必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄》的有關(guān)規(guī)定，不符合相關(guān)條件的機構(gòu)及個人，包括開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直播間以個人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開展直播業(yè)務(wù)但不持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機構(gòu)，均不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)活動、事件的視音頻直播服務(wù)，也不得利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(直播間)開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機構(gòu)和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。

3.什么是互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目？

根據(jù)國家新聞出版廣電總局于2017年4月7日下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄(試行)》，目前互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目主要分為四類。

第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)(廣播電臺、電視臺形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽

(一)時政類視聽新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)

(二)時政和社會類視聽節(jié)目的主持、訪談、評論服務(wù)

(三)自辦新聞、綜合視聽節(jié)目頻道服務(wù)

(四)自辦專業(yè)視聽節(jié)目頻道服務(wù)

(五)重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況視音頻直播服務(wù)

第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)

(一)時政類視聽新聞節(jié)目轉(zhuǎn)載服務(wù)

(二)文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的主持、訪談、報道、評論服務(wù)

(三)文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的制作(不含采訪)、播出服務(wù)

(四)網(wǎng)絡(luò)劇(片)的制作、播出服務(wù)

(五)電影、電視劇、動畫片類視聽節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

(六)文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

(七)一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況視音頻直播服務(wù)

第三類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)

(一)聚合網(wǎng)上視聽節(jié)目的服務(wù)

(二)轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳視聽節(jié)目的服務(wù)

第四類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù))

(一)轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目頻道的服務(wù)

(二)轉(zhuǎn)播互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目頻道的服務(wù)

(三)轉(zhuǎn)播網(wǎng)上實況直播的視聽節(jié)目的服務(wù)

前文所提及的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》會對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)進行明確的界定，持證機構(gòu)必須在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展服務(wù)。