聯(lián)合國發(fā)布電子政務(wù)報(bào)告，中國在線服務(wù)指數(shù)排名第九位，與日本并列

近日，聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告發(fā)布，我國在全球的排名進(jìn)一步提升。這個(gè)兩年一度的全球電子政務(wù)排名，是對(duì)193個(gè)聯(lián)合國成員國數(shù)字政府建設(shè)水平的權(quán)威評(píng)估。聯(lián)合國從電子政務(wù)和電子參與兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，其中電子政務(wù)又進(jìn)一步包括三個(gè)維度，分別是在線服務(wù)、人力資本和電信基礎(chǔ)設(shè)施。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部每?jī)赡陮?duì)全球190多個(gè)國家的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行調(diào)查，并發(fā)布報(bào)告，2020年報(bào)告的主題是：數(shù)字政府助力可持續(xù)發(fā)展十年行動(dòng)。該報(bào)告顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名提升至全球第45位，其中，作為衡量國家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指標(biāo)的在線服務(wù)指數(shù)躍升至全球第9位，達(dá)到“非常高”水平。

電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)的全球前十名包括丹麥、韓國、愛沙尼亞、芬蘭、澳大利亞、瑞典、英國、新西蘭、美國。電子參與指數(shù)的全球前十名包括韓國、愛沙尼亞、美國（并列），新西蘭、日本（并列），英國、新加坡、奧地利（并列），丹麥、澳大利亞、荷蘭、波蘭、中國（并列）。

報(bào)告顯示，全球電子政務(wù)發(fā)展平均指數(shù)（EGDI）從2018年的0.55上升到2020年的0.60,65%的成員國處于“高”或“非常高”的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)組別。各大洲電子政務(wù)發(fā)展平均指數(shù)值均有提高，歐洲仍處于領(lǐng)先地位，其次是亞洲、美洲、大洋洲和非洲。越來越多的國家正在大力推進(jìn)數(shù)字政府戰(zhàn)略，整合線上和線下渠道，提升以人為本的數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.7948（滿分值為1），排名從2018年的第65位提升至第45位，取得歷史新高。其中，得益于近年來我國不斷深化“放管服”改革，并大力推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，我國在線服務(wù)指數(shù)達(dá)到0.9059（滿分值為1），指數(shù)排名大幅提升至全球第9位，在線服務(wù)達(dá)到全球“非常高”的水平。

該報(bào)告認(rèn)為，中國之所以能夠不斷提升電子政務(wù)發(fā)展水平，原因是中央和地方政府大力實(shí)施全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。此外，中國有多個(gè)電子政務(wù)優(yōu)秀案例入選此次評(píng)估。評(píng)估報(bào)告共有50個(gè)專欄介紹全球各國的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中有5個(gè)專欄專門介紹了中國在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字絲綢之路、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的線上線下融合式政務(wù)服務(wù)、殘疾人在線服務(wù)、實(shí)時(shí)交通管控等方面的最新進(jìn)展。

該報(bào)告還對(duì)全球規(guī)模較大的86個(gè)城市的電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果顯示上海位列第9名。地方電子政務(wù)評(píng)估主要關(guān)注技術(shù)、內(nèi)容提供、服務(wù)提供和公眾參與，西班牙的馬德里位列第一，緊隨其后的依次是美國的紐約、愛沙尼亞的塔林、法國的巴黎、瑞典的斯德哥爾摩、俄羅斯的莫斯科、哥倫比亞的波哥大、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、德國的柏林、韓國的首爾。同時(shí)，報(bào)告也指出，新冠肺炎疫情在全球蔓延，電子政務(wù)正以新的方式服務(wù)公眾，取得積極成效。電子政務(wù)在越來越多國家廣泛應(yīng)用，各國政府能根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和分析迅速作出決策，提高了政府應(yīng)對(duì)疫情的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

在電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)中，含金量最高的是在線服務(wù)指數(shù)。該指數(shù)反映了政府通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)提供的在線服務(wù)水平，包括政府信息公開、社交媒體應(yīng)用和在線政務(wù)服務(wù)等方面共148個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指數(shù)越高，意味著人們可以在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上在線辦理更多的業(yè)務(wù)和享受更多的服務(wù)。

我國在該指數(shù)的排名從2018年的第34位大幅提升至第12位，僅次于韓國、愛沙尼亞、丹麥、芬蘭、新加坡、英國、澳大利亞、奧地利、美國、新西蘭、哈薩克斯坦等國家，同日本、荷蘭并列。如果考慮得分相同而并列的情況，那么中國的在線服務(wù)排名則高達(dá)第9位。

有專家指出，在過去幾年，以“最多跑一次”改革、秒批、不見面審批、網(wǎng)上辦等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”快速發(fā)展，使中國的在線政務(wù)服務(wù)水平躍居世界前列。得益于全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在近幾年的試運(yùn)行，中國在線服務(wù)指數(shù)的得分甚至優(yōu)于傳統(tǒng)電子政務(wù)強(qiáng)國如瑞典、阿聯(lián)酋、西班牙、法國、挪威等。

在線政務(wù)服務(wù)在疫情防控期間發(fā)揮了不可或缺的作用，尤其是在密切接觸者追蹤、基層防疫支持、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快有序人口流動(dòng)等方面都展現(xiàn)出了巨大的威力。此次對(duì)中國電子政務(wù)發(fā)展水平的高度肯定，也是對(duì)中國疫情防控成績(jī)的再次認(rèn)可，而2020年新冠肺炎疫情的沖擊則使數(shù)字政府建設(shè)得到了空前重視和難得的趕超契機(jī)。

比如，以健康碼為代表的一系列數(shù)字政府創(chuàng)新，不僅大大提升了政府防疫效率，也使更多的民眾使用和受益于在線政務(wù)服務(wù)。我們有理由相信經(jīng)此一“疫”的中國數(shù)字政府將會(huì)進(jìn)一步大幅提升，并成為越來越多的國家和地區(qū)效仿的創(chuàng)新模式。

7月15日，國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，意見明確指出鼓勵(lì)發(fā)展便捷化線上辦公，包括打造“隨時(shí)隨地”的在線辦公環(huán)境，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對(duì)線下模式的常態(tài)化補(bǔ)充；支持遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發(fā)，滿足日常性多方協(xié)同工作、異地協(xié)同辦公需求，有效支撐工作效率提升、業(yè)務(wù)協(xié)同模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組織方式變革；推動(dòng)完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，為在線辦公提供有效支撐。

《意見》還指出，要不斷提升數(shù)字化治理水平，促進(jìn)形成政企多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。結(jié)合國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，健全政府社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制，構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、技術(shù)流、人才流、資金流，有力支撐城市應(yīng)急、治理和服務(wù)。

無論是全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，還是各地政府推出的浙里辦、粵省事等便民政務(wù)服務(wù)客戶端，都為人們隨時(shí)隨地和足不出戶地辦理業(yè)務(wù)提供了便捷通道，也都提升了“電子政務(wù)”的服務(wù)水平。未來，數(shù)字政府將服務(wù)更多人群，吸引和留住更多的用戶。