建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程這么復(fù)雜？貴州靠電子簽章解決了！

在工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批通過之后，開發(fā)商開始施工之前，需要由建設(shè)單位向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)建，并提交該工程審批通過的立項(xiàng)文件、資信證明以及批準(zhǔn)用地等相關(guān)文件。

報(bào)建流程其實(shí)相當(dāng)復(fù)雜：

第一步：由該工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，指派一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到指定的報(bào)建單位領(lǐng)取報(bào)建登記表，有些地方的報(bào)建單位是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門，有些則是指定授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

第二步：根據(jù)登記表的格式以及該工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行填寫，注意一定要確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

第三步：將填好的報(bào)建登記表提交給建設(shè)單位主管審核，并在相應(yīng)的位置簽字蓋章。

第四步：向報(bào)建部門提交簽好字的登記表、立項(xiàng)審批通過的文件、項(xiàng)目規(guī)劃許可證、允許使用該土地的證明文件、建設(shè)單位允許投資的許可文件以及資金證明文件。

第五步：報(bào)建部門會(huì)對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行審核，審核通過則簽署建設(shè)意見，并將登記表發(fā)還給建設(shè)單位，報(bào)建的流程就算走完了，建設(shè)單位可以開始進(jìn)入施工圖的審查環(huán)節(jié)。

報(bào)建的內(nèi)容文件也非常多：

其中包括該工程項(xiàng)目名稱（立項(xiàng)審批通過文件中可查）、建設(shè)地點(diǎn)（指工程所在位置）、投資規(guī)模、資金來源以及當(dāng)年投資額（指建設(shè)單位的資金文件）、工程規(guī)模（指工程概況）、工程項(xiàng)目的開、竣工時(shí)間、發(fā)包情況（填寫承包單位名稱）以及工程籌建情況。并且，根據(jù)報(bào)建部門不同，需要提交的資料以及手續(xù)會(huì)有些許差異。

這就導(dǎo)致報(bào)建單位在報(bào)建時(shí)出現(xiàn)不少“多跑路”、重復(fù)蓋章、重復(fù)審批的問題。

為了解決以上問題，提高審批效率，貴州住建廳引進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域電子簽章系統(tǒng)，讓我們看看貴州是如何解決建設(shè)單位報(bào)建問題的吧。

貴州住建廳為進(jìn)一步提高行政審批效率，讓報(bào)建單位“少跑路”，在貴陽(yáng)市試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域電子簽章系統(tǒng)，采用電子簽章模式，實(shí)現(xiàn)報(bào)建項(xiàng)目電子要件互傳互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“審批全程無紙化、數(shù)據(jù)全鏈結(jié)構(gòu)化”。

據(jù)悉，此次試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，改變以往由企業(yè)分?jǐn)偣芾矸?wù)成本的方式，建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批電子簽章系統(tǒng)，采用政府統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)模式，讓企業(yè)用戶免費(fèi)使用，實(shí)現(xiàn)多部門在線聯(lián)合審批、審圖工作，完成“審批全程無紙化”工作目標(biāo)。

采用手機(jī)端應(yīng)用取代傳統(tǒng)電子簽章介質(zhì)，實(shí)現(xiàn)一次登錄、批量簽章的功能，并且采用法人授權(quán)自然人的方式對(duì)簽章使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)證，提高了報(bào)建單位網(wǎng)上申報(bào)的便利程度，消除了傳統(tǒng)電子簽章介質(zhì)存在申請(qǐng)流程繁瑣、攜帶不方便、證書制作成本高等問題。

同時(shí)，將行政審批事項(xiàng)所需要件在審批系統(tǒng)中固化，建設(shè)項(xiàng)目在系統(tǒng)產(chǎn)生的批復(fù)證照一經(jīng)生成即會(huì)在所關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)的“引用本地證照”欄目中自動(dòng)生成，解決群眾多次往返批復(fù)證照、反復(fù)提交紙質(zhì)材料的頑疾，同時(shí)提高了行政審批關(guān)聯(lián)和服務(wù)效率，解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

電子簽章系統(tǒng)的應(yīng)用，節(jié)約了審批成本，提高了辦事效率，得到企業(yè)的積極評(píng)價(jià)，下一步，貴州將不斷完善電子簽章系統(tǒng)，加快推動(dòng)在全省市的應(yīng)用。

小提示：

一般來說，電子簽章包含簽字和蓋章兩種不同的表現(xiàn)形式，是電子簽名的一種表現(xiàn)形式。它是用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，同時(shí)利用電子簽名技術(shù)保障電子信息的真實(shí)性和完整性以及簽名人的不可否認(rèn)性。由此我們可以知道， 電子簽章實(shí)際上是一種“數(shù)字運(yùn)算”，電子簽章有效性鑒定只需通過鑒定數(shù)字證書完整性即可，相較于線下簽字或蓋章形式真?zhèn)舞b定不便等問題，電子簽章模式能夠提升快速驗(yàn)簽，提升合同安全防范能力。

2019年國(guó)務(wù)院曾公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效；電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。