濟南人社部出新舉措，畢業(yè)生可領(lǐng)取加蓋電子簽章的電子報到證

近日，濟南人社部出臺一系列新舉措，推進高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)流程再造，實施電子報到證、報到手續(xù)區(qū)縣辦理、網(wǎng)上辦理等。

自2020屆畢業(yè)生開始，省內(nèi)普通高等院校畢業(yè)生畢業(yè)時，可登錄“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”或“山東省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)”，即時生成帶有省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門電子簽章的電子報到證。

電子報到證按照一證一碼原則生成二維碼，通過掃描二維碼驗證、識別報到證真?zhèn)渭跋嚓P(guān)報到信息。電子報到證可以打印為紙質(zhì)報到證。畢業(yè)生在辦理戶口遷移和落戶手續(xù)時，可用電子報到證代替紙質(zhì)報到證。

2020屆省內(nèi)院校畢業(yè)的高校畢業(yè)生可通過“信息網(wǎng)”“就業(yè)網(wǎng)”微信公眾號或小程序申請辦理調(diào)整改派，直接在網(wǎng)上領(lǐng)取加蓋電子簽章的電子報到證，并自行下載或打印紙質(zhì)報到證。下載或打印新報到證的同時，原報到證自動注銷作廢。（2019屆及以前擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生按原渠道辦理。）

對于電子簽章不太了解的朋友肯定會有疑問，什么是電子簽章呢？為什么加蓋了電子簽章的報到證和紙質(zhì)報到證一樣呢？

一般來說，電子簽章包含簽字和蓋章兩種不同的表現(xiàn)形式，是電子簽名的一種表現(xiàn)形式。它是用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術(shù)保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。由此我們可以知道， 電子簽章實際上是一種“數(shù)字運算”，電子簽章有效性鑒定只需通過鑒定數(shù)字證書完整性即可，相較于線下簽字或蓋章形式真?zhèn)舞b定不便等問題，電子簽章模式能夠提升快速驗簽，提升合同安全防范能力。

報到證的效力源自于印章，而電子報到證的效力源自于電子印章，也就是說電子印章的法律效力與實體印章是一樣的。那么為什么電子印章與實體印章的法律效力一樣呢？是如何制作的呢？

電子印章的合法性源自于諸多的法律、法規(guī)以及政策。如：

①2004年8月28日發(fā)布、2015年4月24日以及2019年4月23日修訂的《電子簽名法》就規(guī)定，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

②2016年9月25日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》中提到，積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

③2018年7月25日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提到，制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，規(guī)范電子印章管理辦法，規(guī)范電子印章全流程管理，明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。

④2019年4月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，規(guī)定中提到國家建立權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府及其有關(guān)部門使用國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制作的電子印章。電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。

⑤2019年8月1日，國務(wù)院發(fā)布《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章的推廣應(yīng)用。

有了以上法律、法規(guī)及政策的護航，電子印章的合法性得到了保護。電子印章的制作，當(dāng)然也要按照法律規(guī)定來操作。電子印章制作比較簡單，如放心簽提供兩種方式來生成電子章。

首先需要注冊/登錄放心簽的企業(yè)帳號，然后在平臺內(nèi)進行企業(yè)實名認證，通過認證后，由企業(yè)管理員在企業(yè)控制臺新增企業(yè)印章。點擊“新增印章”按鈕后設(shè)置印章。

（1）方法一：在線制作，輸入公章橫向文（例如“合同章”），并給該公章命名，系統(tǒng)就會生成以認證企業(yè)名稱+橫向文組合的電子公章；

（2）方法二：上傳印章，將真實的企業(yè)印章蓋到白紙上，拍照后，去掉白底，將透明底PNG格式的照片上傳即可。

相較于傳統(tǒng)印章，電子印章更為安全，因為電子印章基于數(shù)字簽名技術(shù)，可以實現(xiàn)防止篡改，無法復(fù)制；另外使用范圍兩者相互配合，傳統(tǒng)印章適用于紙質(zhì)文件蓋章且最好是在印章當(dāng)?shù)厣w章，電子印章用于電子文件，可以異地蓋章，節(jié)約不少辦公成本。