國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：落實(shí)電子認(rèn)證和電子簽名

12月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施有關(guān)工作。會(huì)議指出，要落實(shí)電子認(rèn)證和電子簽名、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款。這已是今年來第六次，國務(wù)院在重要會(huì)議、文件中提及“電子簽名”、“電子認(rèn)證”了。

本次會(huì)議的主題是部署加快做好RCEP生效實(shí)施有關(guān)工作，總理本次提到的“電子簽名”與RCEP第十二章“電子商務(wù)”有關(guān)。

RCEP電子商務(wù)章旨在促進(jìn)締約方之間電子商務(wù)的使用與合作，列出了鼓勵(lì)締約方通過電子方式改善貿(mào)易管理與程序的條款；要求締約方為電子商務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境，保護(hù)電子商務(wù)用戶的個(gè)人信息，為在線消費(fèi)者提供保護(hù)，并針對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息加強(qiáng)監(jiān)管和合作；對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關(guān)措施方向，并設(shè)立了監(jiān)管政策空間。締約方還同意根據(jù)WTO部長級(jí)會(huì)議的決定，維持當(dāng)前不對(duì)電子商務(wù)征收關(guān)稅的做法。

針對(duì)該章，商務(wù)部作出解讀：該章涵蓋了豐富的促進(jìn)電子商務(wù)實(shí)用和合作等相關(guān)內(nèi)容，主要包括了促進(jìn)無紙化貿(mào)易、推廣電子認(rèn)證和電子簽名、保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)針對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管合作等規(guī)則。

電子簽名就是密碼技術(shù)對(duì)電子文檔的電子形式的簽名，它類似于手寫簽名或印章，也可以說它就是電子印章。

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，電子簽名需求也不斷增大，電子簽名行業(yè)也渡過了萌芽期和起步期，進(jìn)入高速發(fā)展期。

目前，我國電子簽名行業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，電子簽名所需的實(shí)名認(rèn)證、可信時(shí)間戳及數(shù)字證書分別由企業(yè)及個(gè)人實(shí)名認(rèn)證機(jī)構(gòu)、時(shí)間戳服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)字證書認(rèn)證中心(CA機(jī)構(gòu))提供，其中CA機(jī)構(gòu)為電子簽名的核心，主要提供數(shù)字證書以及加密的公匙和私匙。隨著電子簽名的普及，第三方電子簽名平臺(tái)開始發(fā)展，主要為用戶提供一站式的、專門的電子簽名服務(wù)，如放心簽電子合同。

如今，電子簽名的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓寬，北京市也下發(fā)了電子印章推廣應(yīng)用行動(dòng)方案，將電子印章的應(yīng)用范圍從勞動(dòng)合同、電子政務(wù)擴(kuò)大到商業(yè)合同、保密協(xié)議、金融服務(wù)、商務(wù)物流、醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域。未來，北京市將在電子證據(jù)存證、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、物品防偽、產(chǎn)品溯源、電子病歷、藥品溯源、企業(yè)貸款、信用擔(dān)保等應(yīng)用場(chǎng)景中試點(diǎn)。