中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)下發(fā)關(guān)于推廣應(yīng)用電子簽章的通知

受2020年疫情影響，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)啟數(shù)字化，合同、協(xié)議的簽署也從線下轉(zhuǎn)移到線上，電子合同、電子簽約越來(lái)越受到各行各業(yè)歡迎，政府機(jī)關(guān)也相繼出臺(tái)多個(gè)政策支持鼓勵(lì)，電子合同憑借“低成本、高效率、簽署方便、存儲(chǔ)安全、管理便捷、合法合規(guī)”等優(yōu)勢(shì)，逐步取代紙質(zhì)合同，開(kāi)始向主流應(yīng)用加速發(fā)展。

據(jù)某智庫(kù)研究報(bào)告，2019年全球第三方電子合同市場(chǎng)規(guī)模為14.63億美元，預(yù)計(jì)2022年有望接近40億美元。市場(chǎng)規(guī)模迎來(lái)高速增長(zhǎng)，加速向不同行業(yè)領(lǐng)域滲透。目前電子合同、電子簽章在物流、房地產(chǎn)、租賃、金融、在線教育等領(lǐng)域滲透率不斷上升，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息化也加速了電子合同、電子簽章在公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

近期，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)下發(fā)了關(guān)于推廣應(yīng)用電子簽章的通知。為了提升資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力，提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中評(píng)協(xié)）決定在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用電子簽章。

《通知》詳細(xì)的介紹了推廣應(yīng)用電子簽章的必要性與重要性，同時(shí)闡明了推廣電子簽章的可行性。

一、推廣應(yīng)用電子簽章的必要性與重要性

2019年修訂的《電子簽名法》明確了電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效力，采用電子簽章方式出具電子形式的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告于法有據(jù)。電子簽名的應(yīng)用對(duì)于提升資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)降本增效，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制具有重要意義。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)重視研究在內(nèi)部管理和資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)用電子簽章。

二、電子簽章的應(yīng)用場(chǎng)景

電子簽章是通過(guò)數(shù)字簽名等技術(shù)，保證簽章電子文本與簽章人身份的完整和唯一，可應(yīng)用于簽定電子合同、出具電子報(bào)告或制作電子標(biāo)書(shū)等。一方面可以減輕文件打印、蓋章、寄送等繁瑣工序壓力；二是確保電子文件真實(shí)、有效，防止人為篡改。

三、采購(gòu)電子簽章系統(tǒng)注意事項(xiàng)

現(xiàn)階段，電子簽章產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)成熟，產(chǎn)品品牌和服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可根據(jù)需求情況，自行選擇試用或采購(gòu)合法可靠的第三方電子簽章產(chǎn)品，或在內(nèi)部信息系統(tǒng)中集成標(biāo)準(zhǔn)化電子簽章模塊。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇的第三方電子簽章產(chǎn)品，應(yīng)具備國(guó)家工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》和國(guó)家密碼管理局頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)使用密碼許可證》，或取得相應(yīng)授權(quán)。

四、推廣電子簽章過(guò)程中的工作要求

中評(píng)協(xié)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)電子簽章應(yīng)用推廣工作，收集正面案例和經(jīng)驗(yàn)意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)管與扶持，完善準(zhǔn)則和制度。

各地方協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)電子簽章應(yīng)用推廣工作，加強(qiáng)電子簽章的宣傳介紹，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)用電子簽章，注意總結(jié)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋中評(píng)協(xié)，并將工作部署文件抄報(bào)中評(píng)協(xié)。各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展電子簽章應(yīng)用，加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，識(shí)別防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，積極向客戶(hù)溝通明確電子簽章效力，提升服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力。

自2005年《電子簽名法》頒布后，電子認(rèn)證、電子簽章等相關(guān)政策不斷出臺(tái)。國(guó)家各級(jí)部門(mén)、各地政府機(jī)關(guān)逐步推出更多促進(jìn)電子簽章落地應(yīng)用的政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、最高法、銀保監(jiān)會(huì)、司法部、公安部、人社部、住建部、交通運(yùn)輸部等共計(jì)23個(gè)部委頒布了43項(xiàng)政策，鼓勵(lì)電子簽名、電子簽章、電子合同在各行業(yè)的推廣和使用。

第三方電子簽章平臺(tái)按照《電子簽名法》第五條至第八條規(guī)定，做到“鎖定簽約主體真實(shí)身份、有效防止文件篡改、精確記錄簽約時(shí)間”，使得所簽署的電子合同與紙質(zhì)合同具有同等的法律效力。

此外，第三方電子簽章平臺(tái)作為中立的第三方，能夠確保簽約過(guò)程的公正性和結(jié)果的有效性。如果企業(yè)自行搭建一套網(wǎng)上電子簽約平臺(tái)，不僅需要符合多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且成本高、周期長(zhǎng)、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也與企業(yè)想要通過(guò)網(wǎng)上簽約提速降本的初衷相悖。

第三方電子簽約平臺(tái)除了提供電子合同簽署、合同編輯、合同管理等功能外，還具備出證技術(shù)，當(dāng)合同雙方發(fā)生糾紛時(shí)，第三方電子簽約平臺(tái)還可以提供一套完整的證據(jù)鏈，保證合同糾紛雙方的合法權(quán)益。