政府采購(gòu)合同簽訂跟普通采購(gòu)合同有什么不同？

政府采購(gòu)合同往往是用公開(kāi)招標(biāo)的方式，屬于民事行為。政府采購(gòu)合同的簽訂其實(shí)跟普通采購(gòu)合同差不多，只是最后付費(fèi)方是政府。那么政府采購(gòu)合同和普通采購(gòu)合同有什么不同？

政府采購(gòu)合同是指采購(gòu)人與供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法和合同法的規(guī)定達(dá)成的有關(guān)政府采購(gòu)的協(xié)議，即政府部門和實(shí)行預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織為了實(shí)現(xiàn)其職能和為提供社會(huì)公共服務(wù)，以消費(fèi)者的身份使用財(cái)政性資金而簽訂的獲得貨物、工程和服務(wù)的合同。根據(jù)合同法的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。與政府采購(gòu)合同相近的一個(gè)概念是“公共采購(gòu)合同”，其主體范圍比政府采購(gòu)寬泛，既包括中央政府，也包含地方政府、國(guó)有企業(yè)以及基金組織等，我國(guó)的政府采購(gòu)不包括國(guó)有企業(yè)，因此國(guó)有企業(yè)以采購(gòu)人身份訂立的合同不是采購(gòu)合同。

跟普通采購(gòu)合同不一樣嗎？

政府采購(gòu)合同與普通采購(gòu)合同相比，有如下特征：

第一，政府采購(gòu)合同的主體必須有一方是政府部門、政府機(jī)構(gòu)以及直接或間接受政府控制的企業(yè)、事業(yè)單位；

第二，政府采購(gòu)合同沒(méi)有限制流通物的限制，可以是任何商品、勞務(wù)、工程、技術(shù)等，只要政府認(rèn)為采購(gòu)這些對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共利益有益；

第三，政府采購(gòu)合同公開(kāi)和透明度程度很高，從簽訂前的招標(biāo)投標(biāo)，到簽訂時(shí)的評(píng)標(biāo)決標(biāo)，到合同的履行，都置于公眾的監(jiān)督之下，以確保納稅人和其他公共投資人的利益；第四，政府采購(gòu)合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)公共款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)高效和全社會(huì)的共同進(jìn)步，所以，這類合同本身就是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要手段。

政府采購(gòu)合同適用于合同法。

《政府采購(gòu)法》第43條第一款規(guī)定，“政府采購(gòu)合同適用合同法”，從立法上明確了政府采購(gòu)合同的性質(zhì)，即從性質(zhì)上說(shuō)它是屬于一種民事合同。有關(guān)政府采購(gòu)合同的訂立、履行、變更、中止或者終止、違約責(zé)任等都要遵照合同法的基本原則和一般規(guī)定執(zhí)行。由于在政府采購(gòu)法中對(duì)政府采購(gòu)合同的有關(guān)事項(xiàng)和特殊要求作了規(guī)定，可以理解為對(duì)于政府采購(gòu)合同，《政府采購(gòu)法》有規(guī)定的，適用本法；《政府采購(gòu)法》沒(méi)有規(guī)定的，適用合同法的相關(guān)規(guī)定。在規(guī)范政府采購(gòu)合同行為的法律適用上，政府采購(gòu)法與合同法的關(guān)系是特殊法和普通法的關(guān)系。

政府采購(gòu)法明確規(guī)定政府采購(gòu)合同的民事合同的性質(zhì)，要求采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須以平等的態(tài)度對(duì)待政府采購(gòu)供應(yīng)商，在政府采購(gòu)活動(dòng)中不得損害供應(yīng)商的合法權(quán)益。但是，政府采購(gòu)合同畢竟是具有特殊性，《政府采購(gòu)法》中關(guān)于政府采購(gòu)合同備案的規(guī)定，將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益作為合同變更、中止和終止的法定原因的規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門制定政府采購(gòu)合同的必備條款的規(guī)定，都是政府采購(gòu)合同特殊性的體現(xiàn)。

訂立政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)遵循“平等自愿”原則。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人通常集行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利于一身，與供應(yīng)商相比，他們往往具有優(yōu)勢(shì)或者強(qiáng)勢(shì)地位，如果不從法律上、制度上對(duì)其加以制約，就會(huì)導(dǎo)致其權(quán)利的濫用，不利于政府采購(gòu)活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此，《政府采購(gòu)法》著重強(qiáng)調(diào)了合同法的平等原則和自愿原則在政府采購(gòu)合同中的作用。

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