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觀察:金融監(jiān)管應(yīng)有“互聯(lián)網(wǎng)心態(tài)”
2014-02-21

    金融機構(gòu)需要融入互聯(lián)網(wǎng)開放的基因,而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需要借鑒金融機構(gòu)謹慎的態(tài)度。

據(jù)報道,有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管新規(guī)有望出臺,一些創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)將被納入正規(guī)軍。

2013年開始,中國互聯(lián)網(wǎng)金融實現(xiàn)井噴式發(fā)展。相關(guān)稱謂頻頻出現(xiàn)在,相關(guān)爭論也逐漸升溫??偟目磥恚ヂ?lián)網(wǎng)金融對金融體系是把雙刃劍,一方面,作為金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,是一種合理存在的客觀現(xiàn)象,有助于打破中國金融業(yè)的壟斷和惰性;另一方面,金融配置格局的重構(gòu)也為金融監(jiān)管提出了新的要求。

中國互聯(lián)網(wǎng)金融興起雖然有部分原因可以歸因為監(jiān)管真空,但不可否認的是,其所拓展的諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域,與中國金融深化改革的諸多思路相契合。最重要的背景還是金融改革不徹底,利率等管制尚未放開,傳統(tǒng)的金融機構(gòu)和產(chǎn)品無法滿足實體經(jīng)濟發(fā)展以及投資者的需求。

基于此,如果一味強化互聯(lián)網(wǎng)金融風險,夸大擴張的后果,很有可能導(dǎo)致金融創(chuàng)新重新倒退回過去的模式。此外,互聯(lián)網(wǎng)金融具有去中心化、跨界性、交互性以及信息的海量性等特征,使得難以套用傳統(tǒng)金融的監(jiān)管模式,否則將造成監(jiān)管低效。如2013年中銀監(jiān)會已向國務(wù)院上報互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管的課題報告,研究起草了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀、問題和建議。而當時互聯(lián)網(wǎng)金融以P2P等網(wǎng)貸形式為主。隨著2013年下半年余額寶等網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的崛起,互聯(lián)網(wǎng)金融已突破銀行業(yè)金融機構(gòu)的邊界,向整個金融業(yè)蔓延。

因此,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管也應(yīng)持互聯(lián)網(wǎng)的平臺心態(tài)。對于目前的互聯(lián)網(wǎng)金融,市場化的合理部分,應(yīng)該通過金融改革和行業(yè)自律來滿足。如鼓勵金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互融合,互補發(fā)展。金融機構(gòu)需要融入互聯(lián)網(wǎng)開放的基因,而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需要借鑒金融機構(gòu)謹慎的態(tài)度。

非市場化、不受監(jiān)管的部分,針對其不同于傳統(tǒng)金融業(yè)的特點,金融監(jiān)管模式有必要從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)型,在尊重互聯(lián)網(wǎng)金融自身發(fā)展規(guī)律的前提下,在保證投資者資金安全和防范風險的基礎(chǔ)上,分類制訂有針對性的措施。

一是協(xié)調(diào)好金融監(jiān)管主體之間的利益關(guān)系?;ヂ?lián)網(wǎng)金融直面市場競爭,愈來愈期望打破單一的服務(wù)方式,提供全方位、一攬子業(yè)務(wù)服務(wù)。這要求監(jiān)管主體協(xié)調(diào)配合,避免重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空。如果都從各個局部的角度出發(fā),分別在各自的領(lǐng)域監(jiān)管、分別采取不利于全局的監(jiān)管措施,形成惡性監(jiān)管競爭,就容易產(chǎn)生金融市場的分割。當務(wù)之急是金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面的協(xié)調(diào)。

二是實施分類監(jiān)管。逐步放棄叫停等一刀切控制手段,圍繞透明化、市場化和規(guī)范化的方向,根據(jù)不同業(yè)務(wù)性質(zhì)和風險水平,疏堵結(jié)合進行監(jiān)管,在金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中找到平衡。如盡快對網(wǎng)絡(luò)信貸等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)建立全面規(guī)范的法律法規(guī),明確網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)的性質(zhì)和法律地位,對其組織形式、資格條件、經(jīng)營模式、風險防范和監(jiān)督管理等作出規(guī)范;網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)應(yīng)避免誤導(dǎo)和誘導(dǎo),即在產(chǎn)品營銷過程中未對客戶進行風險評估,未對客戶進行充分信息披露和風險提示、對客戶做出不合理承諾、未制定危機應(yīng)急處理機制等。

 

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