日前，記者從濟寧市優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境新聞發(fā)布會上獲悉，目前濟寧市已全面實行政府采購全流程電子化，取消紙質(zhì)文件及原件核對，進一步壓縮辦結(jié)時限。在2020年度國家營商環(huán)境98個參評城市中，濟寧市政府采購指標成績名列全國第18位，進入了政府采購指標國家標桿城市行列。

發(fā)布負面清單 保障供應(yīng)商公平參與競爭

濟寧市制定了政府采購營商環(huán)境對標提升行動實施方案，作為濟寧市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作的統(tǒng)領(lǐng)性文件，明確了供應(yīng)商管理、招標文件范本、政府采購監(jiān)管、信息公開、政策功能等5個方面的規(guī)定要求，并出臺8個配套政策文件，著力提高政府采購質(zhì)量效率，助力中小企業(yè)發(fā)展。

值得關(guān)注的是，濟寧市專門發(fā)布了政府采購負面清單，明確93項采購人和采購代理機構(gòu)禁止行為，15項評審專家禁止行為，29項供應(yīng)商禁止行為，保障供應(yīng)商公平參與市場競爭。同時，壓縮政府采購環(huán)節(jié)辦理時限，合同簽訂時間由中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)縮短到10個工作日內(nèi)。

在加快資金支付進度方面，濟寧市也采取了一系列舉措：對于滿足合同約定支付條件的，資金支付時間由收到發(fā)票后30日壓縮到5個工作日。打通財政一體化平臺、公共資源交易平臺、山東政府采購網(wǎng)三個服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口并進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)了政府采購全鏈條網(wǎng)上辦理。網(wǎng)上商城實行供應(yīng)商廣泛入駐制，通過公開征集、承諾入駐方式入駐商城，目前濟寧市商城已入駐超市電商322家、超市廠商42家、超市代理商475家、定點供應(yīng)商1319家，涵蓋了20多類采購單位日常工作所需的貨物、工程、服務(wù)項目。市縣采購人通過網(wǎng)上商城采購，已完成超市訂單1721個、定點項目訂單617個、批量采購6批，交易總金額3937萬元。

服務(wù)+政策 提升中小企業(yè)競標價格優(yōu)勢

據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，濟寧市通過“專門面向、預(yù)留份額、價格扣除、聯(lián)合體投標”等方式，強化政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策落實力度。2021年1月1日起至今，濟寧市級200萬以下貨物和服務(wù)集中采購項目，“專門面向”中小企業(yè)采購的項目數(shù)量達100%。

濟寧市加大評審價格優(yōu)惠力度，對非專門面向中小企業(yè)的項目，對小微企業(yè)產(chǎn)品的評審價格給予支持，評審價格扣除比例由原來的“6%至10%”一律調(diào)整為10%，提升中小企業(yè)競標價格優(yōu)勢。同時，要求采購人預(yù)留本部門年度政府采購預(yù)算總額的60%，專門面向中小企業(yè)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。并鼓勵采購人不向中小企業(yè)收取履約保證金；督促采購人在采購文件中優(yōu)化付款方式，適當向中小企業(yè)提高預(yù)付款比例。

“這一系列的舉措有效緩解了供應(yīng)商的資金難題，提高了中小微企業(yè)參與政府采購的積極性。2020年，濟寧市中小企業(yè)參與政府采購中標率高達85%?！毕嚓P(guān)負責(zé)人說。

優(yōu)服務(wù)降成本 減輕供應(yīng)商資金壓力

自2019年7月1日起，濟寧市政府采購活動不再對誠信良好的供應(yīng)商收取投標保證金。各政府采購代理機構(gòu)不再向投標供應(yīng)商收取采購文件工本費，有效降低投標供應(yīng)商交易成本。

濟寧市出臺文件全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要求各采購單位在政府采購合同中約定預(yù)付款，明確預(yù)付款比例和支付時限。在市公共資源交易服務(wù)中心平臺開設(shè)“政府采購融資服務(wù)”專欄，搭建金融機構(gòu)和供應(yīng)商溝通橋梁，有效解決中標供應(yīng)商融資難問題。截至目前，全市政府采購合同融資貸款額8377萬元。

此外，濟寧市督促采購人在預(yù)算編制時預(yù)留部分采購份額采購國家貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，積極參與消費扶貧。鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過“832扶貧”平臺采購工會福利、慰問品等，實施精準扶貧。2020年，濟寧市共開通預(yù)算單位賬戶911個，全年采購交易額648.3萬元，位居全省前列。

全鏈條網(wǎng)上辦理 政府采購交易事項“零跑腿”

目前，濟寧市采購項目創(chuàng)建、項目預(yù)備會議、預(yù)約開（評）標場地、信息發(fā)布、標書遞交、不見面開標、專家評審、多輪報價、中標通知書發(fā)放、合同簽訂等全鏈條網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)政府采購交易事項“零跑腿”。同時，依托政府采購新系統(tǒng)及電子簽章的全面實施，結(jié)合《濟寧市深化放管服改革加快流程再造優(yōu)化營商環(huán)境“2020攻堅行動”實施方案》要求，政府采購全面取消紙質(zhì)文件及原件審查。

在清理涉企收費方面，濟寧市全面取消政府采購?fù)稑吮ＷC金收??；整合電子化交易系統(tǒng)和CA認證，減免CA數(shù)字證書辦理費用、采購文件編制工本費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，真正讓服務(wù)對象得實惠。

今年，市公共資源交易服務(wù)中心將開發(fā)“一點通”掌上辦APP，以提高政府采購事項參與便捷度，創(chuàng)新交易主體身份認證方式，將CA數(shù)字證書融入手機客戶端，將政府采購從電腦端升級到移動端，減輕企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)“零跑腿、掌上辦、隨時辦”。同時，推行遠程異地評審，評審專家可在系統(tǒng)內(nèi)選擇就近的交易分中心參與評審，減少路程時間及人為干擾。