文件解讀：北京市自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工靈活性的若干措施

一、背景依據(jù)

　　為加強(qiáng)本市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)企業(yè))用工指導(dǎo)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕38號(hào))和《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(國(guó)發(fā)〔2020〕10號(hào))相關(guān)規(guī)定，圍繞“進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性”，提出若干具體工作措施。

二、起草過(guò)程

　　前期，我們進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，廣泛征求各方意見(jiàn)。與自貿(mào)區(qū)企業(yè)、局內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、轄區(qū)人力社保部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)等通過(guò)座談交流、實(shí)地調(diào)研、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種形式，了解市場(chǎng)和企業(yè)真實(shí)需求，找準(zhǔn)受法律法規(guī)制約的政策堵點(diǎn)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)本市自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工靈活性的若干措施》。

三、主要內(nèi)容

　　全文共9條，對(duì)如何“增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性”，如何“探索優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)保障服務(wù)”，以及如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提出有針對(duì)性的措施和服務(wù)要求。

　　第一部分著力增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性，包括指導(dǎo)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，推廣使用電子勞動(dòng)合同，擴(kuò)大勞務(wù)派遣員工使用范圍。

　　第二部分著力提升勞動(dòng)服務(wù)保障能力，包括實(shí)行行政許可告知承諾制，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，提升公共服務(wù)水平，暢通靈活就業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)審渠道。

　　第三部分著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，要求轄區(qū)人力社保部門(mén)對(duì)工時(shí)管理、職工休息休假、安全衛(wèi)生、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法維護(hù)用工秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。

四、適用范圍

　　以本市公布的“中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”實(shí)施范圍為準(zhǔn)。

五、常見(jiàn)問(wèn)題

　　(一)如何簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同？

　　用人單位在相關(guān)崗位符合任務(wù)期限勞動(dòng)合同特點(diǎn)，能夠明確約定工作任務(wù)情形下，與勞動(dòng)者協(xié)商一致，簽訂書(shū)面(含電子勞動(dòng)合同)任務(wù)期限勞動(dòng)合同。

　　(二)什么是電子勞動(dòng)合同？

　　是指用人單位與勞動(dòng)者按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，以可視為書(shū)面形式的數(shù)據(jù)電文為載體，使用可靠的電子簽名訂立的勞動(dòng)合同。

　　依法訂立的電子勞動(dòng)合同具有法律效力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照電子勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。

　　(三)允許勞務(wù)派遣員工從事的企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位，包括哪些人員？

　　按稅務(wù)總局、財(cái)政部、科技部《關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》規(guī)定：從事企業(yè)研發(fā)活動(dòng)人員，包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員；技術(shù)人員是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參與研發(fā)工作的人員；輔助人員是指參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的技工。