為規(guī)范和加強(qiáng)江西省電子印章應(yīng)用管理，確保電子印章合法、安全、可靠地使用，江西省政府辦公廳日前印發(fā)《江西省電子印章管理暫行辦法》。

《暫行辦法》規(guī)定，電子印章是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章，可用于簽署電子文件，其內(nèi)容包括電子印章圖形、印章信息和信任憑證，分為電子公章、電子職務(wù)章和電子私章三類?；陔娮佑≌聦?shí)現(xiàn)的可靠電子簽名與手寫簽名或?qū)嵨镉≌掠型确尚ЯΑ＝魇〗y(tǒng)一電子印章系統(tǒng)由省級統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一運(yùn)營，在全省范圍內(nèi)提供電子印章申請、制作、備案、發(fā)放、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和使用管理等功能。

針對電子印章的使用，《暫行辦法》規(guī)定，鼓勵法人和非法人組織在商業(yè)領(lǐng)域和用工合同方面優(yōu)先使用電子印章簽訂各類合同。各級行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用，法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形除外。電子公章的使用權(quán)限和使用審批流程應(yīng)當(dāng)與實(shí)物印章一致，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章。嚴(yán)禁不按照審批權(quán)限使用電子印章。電子印章在應(yīng)用過程中出現(xiàn)爭議糾紛時，由電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)為仲裁機(jī)構(gòu)或者法院受理糾紛提供電子印章驗(yàn)證服務(wù)，證明簽署文件中電子印章的有效性。

江西省電子印章管理暫行辦法（全文）

第一章　總　則

第一條　目的和依據(jù)

為規(guī)范和加強(qiáng)江西省電子印章應(yīng)用管理，確保電子印章合法、安全、可靠地使用，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國密碼法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理的規(guī)定》《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合江西實(shí)際，制定本辦法。

第二條　定義和效力

本辦法所稱電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章，可用于簽署電子文件，其內(nèi)容包括電子印章圖形、印章信息和信任憑證。

基于電子印章實(shí)現(xiàn)的可靠電子簽名與手寫簽名或?qū)嵨镉≌掠型确尚ЯΓ伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形除外。加蓋電子印章的電子文檔，經(jīng)過打印或者其他電子格式轉(zhuǎn)換的，視同復(fù)印件。

第三條　電子印章分類

本辦法所稱電子印章分為電子公章、電子職務(wù)章和電子私章三類。

(一)電子公章。指江西省范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、商事主體和其它依法或成立的組織（以下統(tǒng)稱單位〔機(jī)構(gòu)〕）的法定名稱章，以及以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(用于合同、財務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、報關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù))的電子化形式。

(二)電子職務(wù)章。指單位(機(jī)構(gòu))的法定代表人、經(jīng)營者、主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)代表人等人員用于單位(機(jī)構(gòu))事務(wù)辦理的個人名章的電子化形式。

(三)電子私章。指僅用于個人事務(wù)辦理的普通個人名章的電子化形式。

加蓋在電子公文上的電子印章應(yīng)具有與實(shí)物印章一致的外觀。電子職務(wù)章和電子私章的圖形化特征，應(yīng)與印章持有人姓名完全一致。

第四條　電子印章服務(wù)管理部門

省政府辦公廳作為電子印章服務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電子印章的規(guī)范管理和推廣應(yīng)用工作；省信息中心負(fù)責(zé)江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維;省公安廳負(fù)責(zé)做好省公安機(jī)關(guān)公章刻制備案系統(tǒng)的技術(shù)對接和印章數(shù)據(jù)共享，以及打擊涉電子印章違法犯罪；省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)管；省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)將商事主體注冊登記數(shù)據(jù)實(shí)時同步至江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放；省國家密碼管理局負(fù)責(zé)電子印章的密碼使用管理。

第五條　電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)

電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國家認(rèn)定的電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，并按照電子印章服務(wù)管理部門的要求，具體負(fù)責(zé)江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)的運(yùn)維和運(yùn)營工作，面向商事主體免費(fèi)提供電子印章制作和使用服務(wù)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照商事主體注冊地歸屬原則由同級財政部門承擔(dān)。

電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)價格，由省政府辦公廳按照政府采購相關(guān)規(guī)定予以明確。

第六條　電子印章服務(wù)應(yīng)用部門

各市、縣（區(qū)）人民政府和省直各部門負(fù)責(zé)完成本地區(qū)本部門的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)的對接，并按照各自職責(zé)牽頭協(xié)調(diào)本地區(qū)本行業(yè)部門開展重點(diǎn)高頻政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用的相關(guān)工作。

第七條　電子印章系統(tǒng)

江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)由省級統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一運(yùn)營，在全省范圍內(nèi)提供電子印章申請、制作、備案、發(fā)放、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和使用管理等功能，并與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)、江西省公安機(jī)關(guān)公章刻制備案系統(tǒng)進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享、融合應(yīng)用。

各單位(機(jī)構(gòu))原則上不再新建電子印章系統(tǒng)。電子印章由江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)，具備條件的市縣可按需部署建設(shè)江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)二級平臺，實(shí)現(xiàn)電子印章屬地化管理。已建電子印章系統(tǒng)的單位(機(jī)構(gòu))，應(yīng)與江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)互信互驗(yàn)。

第二章　電子印章的申請

第八條　申領(lǐng)流程

（一）除商事主體外的單位(機(jī)構(gòu))按照以下流程通過江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)申領(lǐng)電子印章：

1.申領(lǐng)電子公章，應(yīng)當(dāng)提供單位(機(jī)構(gòu))的合法證明材料以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料；

2.申領(lǐng)電子職務(wù)章，應(yīng)當(dāng)提供持有人、所在單位(機(jī)構(gòu))的合法證明材料以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料；

3.申領(lǐng)電子私章，應(yīng)當(dāng)由本人辦理，并提供有效身份證明材料與所在單位(機(jī)構(gòu))介紹函。

申領(lǐng)電子公章和電子職務(wù)章時,有實(shí)物公章的，應(yīng)當(dāng)提供實(shí)物印模信息；無實(shí)物印章的，可由江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制作生成符合《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理的規(guī)定》要求的電子印章圖形。

（二）商事主體應(yīng)當(dāng)按照以下流程通過江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)申領(lǐng)電子印章：

1.新注冊企業(yè)申領(lǐng)電子公章，由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)將商事主體注冊登記數(shù)據(jù)實(shí)時同步至江西省公安機(jī)關(guān)公章刻制備案系統(tǒng)和江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，支撐電子印章和營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放；

2.已注冊企業(yè)線上申領(lǐng)電子公章，需通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等渠道進(jìn)行商事主體身份驗(yàn)證，身份驗(yàn)證通過后無需提供紙質(zhì)申請材料；

3.已注冊企業(yè)線下申領(lǐng)電子公章，需通過各級政務(wù)服務(wù)大廳幫代辦服務(wù)窗口，并按要求提供與商事主體身份相關(guān)的紙質(zhì)申請材料；

4.申領(lǐng)電子職務(wù)章和電子私章的流程與本辦法第八條第（一）款申領(lǐng)流程相同。

第九條 材料審核

電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核相關(guān)申請資料的完整性、真實(shí)性、合法性，未通過申請的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人原因。第三章電子印章的制作

第十條　制作要求

制作電子印章應(yīng)當(dāng)檢查所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十一條　電子印章生成

電子印章可由江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理的規(guī)定》要求的印章規(guī)格樣式生成，也可按照江西省公安機(jī)關(guān)公章刻制備案系統(tǒng)和申請單位(機(jī)構(gòu))提供的申請表中的印模信息生成。

第十二條　電子印章規(guī)格樣式

制作電子公章的圖形化特征應(yīng)當(dāng)與江西省公安機(jī)關(guān)印章管理部門備案的印模外觀一致。

制作電子職務(wù)章和電子私章的圖形化特征，國家對其實(shí)物印章規(guī)格、式樣有相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與其印模信息的規(guī)格、式樣保持一致；沒有相應(yīng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，可由申請人自行選擇其名章圖形化特征的規(guī)格、式樣。

第十三條　印模信息核查

制作電子印章時，應(yīng)核查申請人提交的印模信息真實(shí)性，以及所綁定數(shù)字證書中包含的名稱信息的一致性。

第十四條　電子印章存儲

電子印章數(shù)據(jù)、數(shù)字證書及其密鑰應(yīng)當(dāng)妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、電子印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

第十五條　電子印章有效期

電子印章有效期應(yīng)與綁定的數(shù)字證書有效期一致，到期前三個月內(nèi)，可通過江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)或到電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行更新延期。

第十六條　制作信息保存

電子印章制作信息和電子印章檔案材料永久保存，以備查驗(yàn)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章　電子印章的使用

第十七條　使用范圍

全省各類政務(wù)辦公、公共管理和社會公共服務(wù)活動可使用電子印章，對公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、電子票據(jù)等各類電子文檔進(jìn)行簽章。各地、各部門應(yīng)積極推進(jìn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入電子印章服務(wù)，稅務(wù)、市場監(jiān)管、工程建設(shè)等重點(diǎn)高頻涉企服務(wù)領(lǐng)域的主管部門應(yīng)率先開展電子印章應(yīng)用。鼓勵法人和非法人組織在商業(yè)領(lǐng)域和用工合同方面優(yōu)先使用電子印章簽訂各類合同。各級行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用，法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形除外。

第十八條　使用審批

電子公章的使用權(quán)限和使用審批流程應(yīng)當(dāng)與實(shí)物印章一致，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章。嚴(yán)禁不按照審批權(quán)限使用電子印章。電子職務(wù)章由持有人在其職務(wù)或業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)其實(shí)物印章的加蓋規(guī)定或者手寫簽名的處理流程進(jìn)行簽章。電子私章由持有人在合法范圍內(nèi)使用。

第十九條　使用方式

加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、電子票據(jù)等各類電子文檔，與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)提供電子印章簽署及驗(yàn)證等功能，支持分散式和集中式應(yīng)用。全省各類政務(wù)辦公、公共管理和社會公共服務(wù)活動中使用電子印章進(jìn)行簽章、驗(yàn)章的，原則上應(yīng)使用江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。全省各類經(jīng)濟(jì)和社會活動中用電子印章進(jìn)行簽章的，可根據(jù)需要使用江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)進(jìn)行簽章、驗(yàn)章。

第二十條　爭議解決

電子印章在應(yīng)用過程中出現(xiàn)爭議糾紛時，由電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)為仲裁機(jī)構(gòu)或者法院受理糾紛提供電子印章驗(yàn)證服務(wù)，證明簽署文件中電子印章的有效性。

第五章　電子印章的管理

第二十一條　電子印章保管

電子印章持有人或者保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子印章，并參照實(shí)物印章有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。全省各級行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程。電子印章的保護(hù)口令應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，由持有人或保管人定期修改。需要重置保護(hù)口令的，應(yīng)當(dāng)向電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)申請并提交合法的證明材料。

第二十二條　電子印章變更

電子印章因使用單位(機(jī)構(gòu))撤銷、名稱變更等停止使用時，應(yīng)當(dāng)及時通知電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)歸檔或廢止，電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)通過江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)公示其電子印章相關(guān)狀態(tài)。電子印章如發(fā)生丟失、失控等情況，使用單位(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)及時通知電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)通過江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)公示其電子印章相關(guān)狀態(tài)。電子印章使用單位(機(jī)構(gòu))如需重新申領(lǐng)或換領(lǐng)新電子印章的，須按照要求向電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)提交相關(guān)材料，重新制作換領(lǐng)電子印章，原有電子印章自動失效、作廢。電子印章綁定的數(shù)字證書應(yīng)在使用期限到達(dá)前三個月內(nèi)進(jìn)行更新，更新時，電子印章的圖形化特征保持不變。

第二十三條　電子印章注銷

電子印章使用單位(機(jī)構(gòu))撤銷、注銷或因合并后不再保留原單位(機(jī)構(gòu))名稱的，應(yīng)當(dāng)立即通知電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照第二十二條電子印章變更公示流程完成電子印章注銷公示，有電子印章載體的應(yīng)當(dāng)及時將電子印章移交至電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)，并提交以下材料。

（一）電子公章的注銷應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.單位(機(jī)構(gòu))加蓋公章的書面申請；

2.經(jīng)辦人有效身份證件復(fù)印件及聯(lián)系方式。

（二）電子職務(wù)章的注銷應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.單位(機(jī)構(gòu))加蓋公章的書面申請；

2.持有人的有效身份證件復(fù)印件；

3.持有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、經(jīng)辦人的有效身份證件原件及聯(lián)系方式。

電子私章的注銷應(yīng)當(dāng)由持有人提交書面申請并提供有效身份證明材料。

第二十四條　電子印章審計

江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對電子印章的制作、換領(lǐng)、注銷以及電子印章使用提供獨(dú)立審計功能，確保審計信息真實(shí)完整。

第六章　安全管理

第二十五條　信息保密要求

省信息中心負(fù)責(zé)建立江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)完善的信息保密制度，提供服務(wù)過程中收集的信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保電子印章相關(guān)信息安全。

第二十六條　數(shù)據(jù)安全要求

省信息中心負(fù)責(zé)建立江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)、審計等機(jī)制。

第二十七條　系統(tǒng)安全要求

江西省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

（一）采用具有商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品，支持國產(chǎn)密碼算法和文檔格式標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具備完善的信息安全防護(hù)措施，通過商用密碼應(yīng)用安全性評估，至少符合信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級三級要求。

第七章　附 則

第二十八條　涉密除外

涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子印章的，按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　法律責(zé)任

電子印章的申請、制作、使用等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。偽造、變造、冒用、盜用電子印章或提供虛假材料申請電子印章的，依法追究相關(guān)單位(機(jī)構(gòu))和人員的責(zé)任。

第三十條　辦法解釋

本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　施行日期

本辦法自2021年10月1日起施行。