2022年上半年已結(jié)束，電子簽名（章）的應(yīng)用價(jià)值在實(shí)際使用中愈發(fā)凸顯，各省市地方政府支持“電子簽名”“電子印章”“電子合同”的政策頻出，釋放出明確的利好信號。本文是2022上半年各省電子簽約相關(guān)政策發(fā)文匯總：

一、云南省

　　1月4日，云南省人社廳：《云南省訂立電子勞動合同工作指引》（云人社通〔2022〕1號）

　　闡釋了電子勞動合同的概念和適用主體，明確指出依法依規(guī)訂立的電子勞動合同與書面勞動合同具有同等法律效力。

二、海南省

　　1月7日，海南省住房公積金管理局：《關(guān)于住房公積金繳存托收簽約業(yè)務(wù)應(yīng)用電子印章功能的通知》

　　明確了托收簽約業(yè)務(wù)全面啟用電子印章及托收簽約可實(shí)行線上辦理，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動電子印章在住房公積金領(lǐng)域的落地應(yīng)用。

三、廣東省

　　1、廣東東莞公共資源交易中心

　　3月4日，廣東東莞公共資源交易中心：《關(guān)于加快推進(jìn)使用建設(shè)工程電子中標(biāo)通知書的通知》

　　從2022年3月7日（含3月7日當(dāng)天）起發(fā)布招標(biāo)公告的項(xiàng)目將全面使用電子中標(biāo)通知書，不再受理紙質(zhì)版中標(biāo)通知書發(fā)放申請。

　　2、廣東省人民政府辦公廳

　　3月13日，廣東省人民政府辦公廳：《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》（粵辦函〔2022〕24號）

　?。ǘ┖粚?shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐底座。建設(shè)全省企業(yè)電子印章管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化電子印章、電子簽名支撐能力保障，健全公共支撐平臺，為數(shù)字政府建設(shè)提供有力支撐。

　　（二十五）強(qiáng)化數(shù)字政府改革建設(shè)保障。加快制定電子印章等相關(guān)管理辦法，健全數(shù)字政府法規(guī)制度體系，為數(shù)字政府改革建設(shè)保駕護(hù)航。

　　4月19日，廣東省人民政府辦公廳：《廣東省電子印章暫行管理辦法》（粵辦函〔2022〕49號）

　　旨在全省統(tǒng)一電子印章規(guī)劃和管理，推動電子印章系統(tǒng)互聯(lián)互通，助力《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》實(shí)施，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化。在全國首創(chuàng)電子印章市場化服務(wù)模式。

　　3、廣東省湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　4月26日，廣東省湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：《關(guān)于啟用商品房買賣合同電子簽約的通知》

　　2022年5月1日起，湛江全市啟用商品房買賣合同電子簽約。今后，購房者在湛江購買新房必須通過數(shù)字住房“粵安居”一體化平臺進(jìn)行電子合同網(wǎng)簽，買賣雙方無需再簽訂紙質(zhì)版的商品房買賣合同。

　　4、廣東省廣州市發(fā)改委

　　5月27日，廣東省廣州市發(fā)改委：《關(guān)于進(jìn)一步推動建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境改革的通知》（穗發(fā)改函〔2022〕342號）

　　1）全面推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化

　　2）進(jìn)一步推廣招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，包括在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章、電子保函等應(yīng)用

四、北京市

　　1、北京市教育委員會

　　2月28日，北京市教育委員會：《北京教育信息化“十四五”規(guī)劃》（京教信〔2022〕1號）

　　推進(jìn)智慧校園建設(shè)，制定北京市智慧校園建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，開展智慧校園達(dá)標(biāo)評定，到2025年實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)智慧校園達(dá)標(biāo)率85%，遴選100所新型智慧校園示范校。

　　2、北京證券交易所

　　3月30日，北京證券交易所：《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)支持疫情防控若干措施的通知》（股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告〔2022〕97號）

　　適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)文件報(bào)送形式要求。受疫情影響，日常業(yè)務(wù)辦理及臨時公告披露相關(guān)的申請或備查文件無法提供實(shí)體簽章的，可以在取得相應(yīng)授權(quán)后，以掛牌公司董事長或其授權(quán)高管簽字（包括電子簽署方式）暫代公司蓋章。

五、廣西省

　　廣西南寧行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局

　　3月7日，廣西南寧行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局：《關(guān)于推廣運(yùn)用“全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺”》（南審批發(fā)〔2022〕4號）

　　明確加快推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)電子印章公共服務(wù)管理體系。

六、山東省

　　1、山東省濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　3月25日，山東省濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：《關(guān)于啟用商品房買賣合同電子簽章的通知》（濟(jì)建發(fā)〔2022〕24號）

　　在全市推行新建商品房買賣合同電子簽章，5月6日全面啟用。今后，購房者在濟(jì)南購買新房只需完成電子簽約。

　　2、山東省人民政府

　　4月6日，山東省人民政府：《“數(shù)字變革創(chuàng)新”2022年行動計(jì)劃》

　　開展“無證明之省”建設(shè)專項(xiàng)行動，健全完善全省一體化電子證照證明服務(wù)體系，群眾和企業(yè)經(jīng)常使用的前100項(xiàng)證照證明基本實(shí)現(xiàn)電子化，其中使用頻率最高的前50項(xiàng)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中全面應(yīng)用。

　　5月26日，山東省人民政府辦公廳：《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明之省”實(shí)施方案》（魯政辦字〔2022〕50號）

　　提升電子印章服務(wù)能力。加快制發(fā)各級政務(wù)部門電子印章，推動各類電子證照、證明、文書應(yīng)用電子印章。

七、河北省

　　河北省石家莊市人力資源和社會保障局

　　3月25日，河北省石家莊市人力資源和社會保障局：《關(guān)于在全市推廣應(yīng)用電子勞動合同的通知》（石人社字〔2022〕26號）

　　在全市推廣應(yīng)用電子勞動合同，加快電子勞動合同推廣應(yīng)用進(jìn)度，逐步推進(jìn)電子勞動合同在全市各類政務(wù)服務(wù)中的全面應(yīng)用。

八、上海市

　　1、上海證券交易所

　　3月27日，上海證券交易所：《關(guān)于應(yīng)對疫情優(yōu)化自律監(jiān)管服務(wù)、進(jìn)一步保障市場運(yùn)行若干措施的通知》

　　放寬信息披露文件報(bào)送形式要求。文件信息披露因疫情影響無法及時提供實(shí)體簽章的，可以暫時以電子簽章等代替。

　　2、上海市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所

　　4月15日，上海市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所：《關(guān)于全面啟用電子印章及電子簽名的公告》

　　為支持疫情防控期間交易業(yè)務(wù)正常開展，進(jìn)一步推進(jìn)交易全流程信息化，上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所自即日起全面啟用電子印章及電子簽名功能。

九、遼寧省

　　1、遼寧省丹東市住房公積金服務(wù)中心

　　4月1日，遼寧省丹東市住房公積金服務(wù)中心：《關(guān)于啟用住房公積金服務(wù)中心電子業(yè)務(wù)專用章的通知》（國發(fā)〔2022〕5號）

　　擬于2022年4月6日在公積金柜臺服務(wù)窗口、網(wǎng)上服務(wù)大廳及其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道辦理公積金業(yè)務(wù)時啟用“丹東市住房公積金服務(wù)中心電子業(yè)務(wù)專用章”，方便住房公積金繳存單位和職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)。

　　2、遼寧省人社廳

　　5月11日，遼寧省人社廳：《關(guān)于印發(fā)電子勞動合同訂立指引的通知》

　　1）用人單位與勞動者訂立電子勞動合同的，要通過電子勞動合同訂立平臺訂立；

　　2）訂立平臺要通過有效的現(xiàn)代信息技術(shù)手段提供勞動合同訂立、調(diào)取、儲存、應(yīng)用等服務(wù)，具備身份認(rèn)證、電子簽名、意愿確認(rèn)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等能力，確保電子勞動合同信息的訂立、生成、傳遞、儲存等符合法律法規(guī)規(guī)定，滿足真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、不可篡改和可追溯等要求。

十、四川省

　　四川省人民政府辦公廳

　　4月8日，四川省人民政府辦公廳：《四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理暫行辦法》《四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理暫行辦法》（川辦規(guī)〔2022〕3號）

　　此前，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，四川省已建成電子證照和電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支撐能力。兩個《辦法》的公布施行，將促進(jìn)四川全省電子證照和電子印章的應(yīng)用管理，為全省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“優(yōu)化營商環(huán)境”改革提供有力支撐和法治保障。

十一、安徽省

　　安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)人民政府

　　4月8日，安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)人民政府：《2022年助企抗疫促發(fā)展若干政策》

　　《政策》內(nèi)提到六條具體政策，其中第四條“強(qiáng)化用工”中明確指出，“對通過各類專業(yè)平臺與勞動者線上訂立電子勞動合同的企業(yè)，按4元/份的標(biāo)準(zhǔn)給予用工企業(yè)補(bǔ)助?！?/p>

　　同時明確了訂立電子勞動合同的專業(yè)平臺渠道：一是自建專業(yè)平臺系統(tǒng)，二是通過信譽(yù)好、運(yùn)作規(guī)范、具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)平臺系統(tǒng)。

十二、甘肅省

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　4月26日，甘肅省人民政府辦公廳：《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕50號）

　　1）推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；

　　2）提升電子印章服務(wù)質(zhì)量；

　　3）強(qiáng)化電子證照安全管理。

十三、河南省

　　河南省教育廳等八部門

　　4月26日，河南省教育廳等八部門：《河南省“十四五”教育信息化發(fā)展規(guī)劃》（豫教科技〔2022〕52號）

　　要求加快傳統(tǒng)學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動各級各類學(xué)校數(shù)字校園全覆蓋，支持有條件的學(xué)校建成智慧校園。

十四、深圳

　　深圳證券交易所

　　5月4日，深圳證券交易所：《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》（深證上〔2022〕439號）

　　允許采用電子簽章辦理業(yè)務(wù)。因受疫情影響，在提交IPO、再融資、并購重組申報(bào)文件或信息披露文件時無法統(tǒng)一簽名或蓋章的市場主體，可以通過提供簽字頁電子掃描文檔、電子簽章等方式辦理業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理效率。

十五、江蘇省

　　1、江蘇省常州市市政府辦公室

　　5月20日，江蘇省常州市市政府辦公室：《常州市2022年大數(shù)據(jù)工作要點(diǎn)》（常政辦發(fā)〔2022〕40號）

　　建設(shè)企業(yè)電子印章系統(tǒng)，初步形成全市統(tǒng)一的電子印章庫，探索電子印章和電子簽名應(yīng)用。

　　2、江蘇省南京市住房保障和房產(chǎn)局

　　6月26日，江蘇省南京市住房保障和房產(chǎn)局：《關(guān)于在全市范圍內(nèi)啟用商品房買賣合同電子簽約的通知》（寧房市字〔2022〕150號）

　　自6月28日起全面啟用商品房買賣合同電子簽約服務(wù)，南京全市范圍內(nèi)各在售房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在簽訂商品房買賣合同（含預(yù)售、現(xiàn)售合同）時，凡是符合電子合同網(wǎng)簽條件的，必須通過“京市商品房買賣合同網(wǎng)簽系統(tǒng)”進(jìn)行電子合同網(wǎng)簽。簽訂的電子版商品房買賣合同，與傳統(tǒng)紙質(zhì)簽章、簽名的合同具有同等法律效力。

　　3、江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

　　5月31日，江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會：《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》

　　1）縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等應(yīng)用。

　　2）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照以及加蓋電子印章的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。

十六、山西省

　　1、山西省人社廳

　　5月26日，山西省人社廳：《關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的若干意見》（晉人社廳發(fā)〔2022〕45號）

　　國有企業(yè)要確保勞動合同應(yīng)簽盡簽，要推廣電子勞動合同應(yīng)用，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的電子勞動合同管理信息系統(tǒng)，逐步推廣電子勞動合同在多個政務(wù)服務(wù)場景的在線應(yīng)用。

　　2、山西省藥品監(jiān)督管理局

　　6月2日，山西省藥品監(jiān)督管理局：《全省藥品監(jiān)管領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作方案》（晉藥監(jiān)〔2022〕9號）

　　鼓勵藥品首營資料電子化管理，在確保藥品質(zhì)量安全、可追溯前提下，可使用經(jīng)過相關(guān)部門確認(rèn)的首營電子資料平臺交換的藥品首營電子資料，與紙質(zhì)藥品首營審核資料具有同等效力。

十七、福建省

　　福建省人民政府辦公廳

　　5月30日，福建省人民政府辦公廳：《關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨區(qū)域互通互認(rèn)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2022〕33號）

　　提升電子印章支撐保障能力，加快提升電子簽章支撐能力，支持跨層級簽章、多部門簽章和加注件等功能，積極有序推進(jìn)各級部門電子印章制作工作，加快企業(yè)、個人電子印章普及推廣。