中山市企業(yè)電子印章管理辦法

    第一章　總　則

    第一條　為規(guī)范和加強本市企業(yè)電子印章應(yīng)用管理，確保電子印章使用合法、安全、可靠，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國密碼法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國令第716號）《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）《廣東省電子印章管理暫行辦法》（粵辦函〔2022〕49號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條　本辦法所稱企業(yè)電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識，通過中山市企業(yè)電子印章平臺（以下簡稱“市印章平臺”）制作的以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章，包括企業(yè)的法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章和法定代表人（負責(zé)人）名章等。

    第三條　本辦法所指的企業(yè)電子印章適用于中山市內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域所涉及的企業(yè)電子印章制發(fā)、簽章、驗章、管理等活動。本市各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接收并認可使用企業(yè)電子印章簽章的電子文書。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四條　本辦法所規(guī)定的企業(yè)電子印章應(yīng)同時符合下列條件：

    （一）電子印章對應(yīng)的簽名密鑰屬于電子印章持有人專有；

    （二）蓋章時簽名密鑰僅由電子印章持有人控制；

    （三）蓋章后對電子印章的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；

    （四）蓋章后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。

    第五條　企業(yè)電子印章與實物印章具有同等法律效力。

    第二章　平臺建設(shè)與管理

    第六條　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌建設(shè)市印章平臺，提供企業(yè)電子印章的申請、制作、發(fā)放、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章、使用管理和密碼應(yīng)用管理等服務(wù)，并依托廣東省電子印章系統(tǒng)與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

    本市原則上不再新建其他印章平臺，各部門及各鎮(zhèn)街已建電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)與市印章平臺進行對接，并實現(xiàn)互認互通。

    第七條　加強企業(yè)電子印章應(yīng)用推廣，明確部門職責(zé)。

    （一）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)統(tǒng)籌推進本市印章平臺相關(guān)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)對接中山市各電子政務(wù)應(yīng)用單位系統(tǒng)，推動企業(yè)電子印章在政務(wù)領(lǐng)域和社會經(jīng)濟活動中的應(yīng)用。

    （二）市公安部門負責(zé)企業(yè)電子印章的印模數(shù)據(jù)備案及治安管理工作。

    （三）各部門及各鎮(zhèn)街作為配合單位，積極協(xié)同做好在行政審批領(lǐng)域的推廣應(yīng)用工作。

    第八條　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)向各級政府職能部門、群團組織以及事業(yè)單位開放簽章、驗簽等應(yīng)用服務(wù)接口，確保企業(yè)電子印章調(diào)用的安全可靠和便捷高效。

    全市涉及企業(yè)電子印章應(yīng)用的系統(tǒng)可向市印章平臺申請對接，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門審核。經(jīng)審核同意后，可使用市印章平臺的簽章、驗章等應(yīng)用服務(wù)。

    第九條　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運營管理市印章平臺，提供市印章平臺的功能應(yīng)用、系統(tǒng)對接和技術(shù)支持等服務(wù)。

    第三章　企業(yè)電子印章申請與制作

    第十條　本市新設(shè)立的企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時，可在市印章平臺申領(lǐng)一套五枚企業(yè)電子印章，包括企業(yè)的法定名稱印章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章、法定代表人（負責(zé)人）名章。

    本市已登記成立的企業(yè)可在市印章平臺申領(lǐng)一套五枚企業(yè)電子印章，包括企業(yè)的法定名稱印章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章、法定代表人（負責(zé)人）名章。

    第十一條　企業(yè)申請企業(yè)電子印章的，應(yīng)在市印章平臺完成身份認證并如實提交申請材料。

    企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料的真實性、有效性負責(zé)。

    第十二條　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門對企業(yè)提交的材料進行審核。未通過審核的，應(yīng)及時書面告知企業(yè)原因。

    第十三條　制作企業(yè)電子印章時市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)檢查所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

    第十四條　企業(yè)電子印章的圖形由市印章平臺生成，其圖形化特征應(yīng)符合市公安部門實物印章備案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且與實物印章的印模完全一致。

    第四章　企業(yè)電子印章管理與使用

    第十五條　企業(yè)電子印章的制發(fā)、簽章、驗章、管理應(yīng)當(dāng)符合電子認證政務(wù)管理、密碼管理相關(guān)要求。

    第十六條　企業(yè)電子印章綁定的數(shù)字證書及其簽名密鑰應(yīng)妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機、簽名驗簽服務(wù)器等。

    第十七條　企業(yè)電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章，并參照實物印章管理要求進行管理。簽名密鑰應(yīng)由企業(yè)電子印章持有人專有并控制保管。

    企業(yè)電子印章的保護口令應(yīng)嚴(yán)格保管，并由持有人或保管人定期修改。需要重置保護口令的，應(yīng)通過市印章平臺向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門申請并提交合法的身份材料。

    第十八條　企業(yè)電子印章制發(fā)完成后，市印章平臺將印章信息提交市公安部門備案。

    第十九條　企業(yè)電子印章的有效期為制發(fā)之日起一年，與其綁定的數(shù)字證書有效期一致。企業(yè)電子印章有效期屆滿前30個自然日內(nèi)，可在市印章平臺辦理續(xù)期，未按期辦理續(xù)期手續(xù)的，企業(yè)電子印章到期自動失效。

    第二十條　企業(yè)電子印章及其綁定的數(shù)字證書應(yīng)在有效期屆滿前30自然日內(nèi)進行更新。

    第二十一條　有下列情形之一的，應(yīng)向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門申請換領(lǐng)企業(yè)電子印章，原有企業(yè)電子印章自動失效：

    （一）企業(yè)類型變更、名稱變更、法定代表人（負責(zé)人）變更；

    （二）企業(yè)電子印章相關(guān)密鑰泄露；

    （三）企業(yè)電子印章及其存儲設(shè)備損壞、被盜或遺失的；

    （四）其他情形引起企業(yè)電子印章無法正常使用的。

    第二十二條　有下列情形的，應(yīng)向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門申請注銷企業(yè)電子印章：

    （一）企業(yè)注銷、撤銷合并或遷出中山市；

    （二）實物印章失效的；

    （三）其他情形引起企業(yè)電子印章不再使用的。

    第二十三條　企業(yè)電子印章制作信息應(yīng)永久保留，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    第二十四條　企業(yè)電子印章?lián)Q領(lǐng)和注銷的，應(yīng)提供企業(yè)及經(jīng)辦人的合法身份和授權(quán)材料。

    第二十五條　市印章平臺提供電子印章簽章及驗章等功能。

    第五章　信息安全

    第二十六條　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保企業(yè)電子印章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向其他方提供。

    第二十七條　市印章平臺應(yīng)具備可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)、審計等機制。

    第二十八條　市印章平臺建設(shè)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，采用具有國家密碼管理部門認證的商用密碼產(chǎn)品和許可的密碼服務(wù)。

    市印章平臺應(yīng)具備完善的信息安全防護措施，應(yīng)符合相應(yīng)計算機信息系統(tǒng)安全等級保護的要求。

    第二十九條　市印章平臺密碼方案應(yīng)當(dāng)通過國家密碼管理部門認可的安全性評估。企業(yè)電子印章綁定的數(shù)字證書，由具有《電子認證服務(wù)許可證》的第三方電子認證服務(wù)機構(gòu)提供。

    第三十條　涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)使用企業(yè)電子印章的，應(yīng)按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第六章　附　則

    第三十一條　企業(yè)電子印章的申請、制作、使用等，應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)要求。存在偽造、變造、冒用、盜用企業(yè)電子印章或提供虛假材料申領(lǐng)企業(yè)電子印章等行為的，依法追究法律責(zé)任。

    各級政府職能部門、企業(yè)、相關(guān)單位和自然人對加蓋企業(yè)電子印章的電子材料有異議的，可以申請電子證據(jù)的司法鑒定。市印章平臺應(yīng)當(dāng)提供異議企業(yè)電子印章的驗簽服務(wù)并依法提供相關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

    第三十二條　本辦法中下列用語的含義：

    （一）數(shù)字證書：也稱公鑰證書，由證書認證機構(gòu)（CA）簽名的包含公開密鑰擁有者信息、公開密鑰、簽發(fā)者信息、有效期以及擴展信息的一種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。按類別可分為個人證書、機構(gòu)證書和設(shè)備證書，按用途可分為簽名證書和加密證書。

    （二）簽名密鑰：非對稱密碼算法中用于實現(xiàn)數(shù)據(jù)機密性的私鑰。

    第三十三條　本辦法自2024年4月1日起施行，有效期3年。