近期，寶雞市人民政府印發(fā)《寶雞市一體化推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出：推進(jìn)電子簽章、電子證照等電子材料在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用；印發(fā)《寶雞市電子印章管理辦法》，構(gòu)建電子印章建設(shè)和使用管理體系；加快電子印章、電子證照、電子檔案等互聯(lián)網(wǎng)能力應(yīng)用，建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)化協(xié)同辦公流程，推動(dòng)“不見面辦”。

《方案》從思路目標(biāo)、2021年七項(xiàng)重點(diǎn)改革工作、2021年工作任務(wù)分工、保障措施四大方面提出了100條具體舉措和六大工作實(shí)施方案。以進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境。

在《方案》2021年七項(xiàng)重點(diǎn)改革工作的第三項(xiàng)“推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’”中，重點(diǎn)提出：推進(jìn)電子簽章、電子證照等電子材料在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，并要求推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，2021年底全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到60%以上。

在第七項(xiàng)重點(diǎn)改革工作“完善寶雞市電子證照庫(kù)”中，提出：印發(fā)《寶雞市電子印章管理辦法》，構(gòu)建市電子印章建設(shè)和使用管理體系。

在《方案》2021年工作任務(wù)分工的第十五項(xiàng)“提高政務(wù)服務(wù)效能”中，提出：

推行全程電子化，審批“不見面”。加快電子印章、電子證照、電子檔案等互聯(lián)網(wǎng)能力應(yīng)用，建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)化協(xié)同辦公流程，推動(dòng)“不見面辦”。

此外，寶雞市為加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)市證照電子化工作制定《寶雞市加快推進(jìn)證照電子化工作實(shí)施方案》。

文件在“重點(diǎn)任務(wù)”中特別提出：1、完成市級(jí)證照系統(tǒng)電子化工作。完成電子簽章、認(rèn)證等相關(guān)工作，并將電子證照數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局牽頭，市行政審批服務(wù)局等各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

2、完善電子印章管理制度。出臺(tái)《寶雞市電子印章管理辦法》，構(gòu)建我市電子印章建設(shè)和使用管理體系，為我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、證照電子化相關(guān)工作提供服務(wù)支撐。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局牽頭，12月底前完成）

《方案》的印發(fā)是寶雞市對(duì)于電子簽章在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)中發(fā)揮的重要作用的肯定和認(rèn)可。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的深入普及，電子合同、電子印章、電子簽名已經(jīng)成為企業(yè)開辦，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“線上辦”不可或缺的信息化管理工具。未來(lái)，合法、有效、便捷的電子印章將逐步應(yīng)用到更多政務(wù)服務(wù)中去。

附：《寶雞市一體化推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總體方案》七項(xiàng)重點(diǎn)改革工作

此次《方案》的制定，旨在進(jìn)一步加大一體化推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力寶雞關(guān)中平原城市群副中心城市建設(shè)?！斗桨浮反_定了的2021年七項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，具體為：

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。（1）全面優(yōu)化審批流程，將政府投資、社會(huì)投資和小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至90、50、15個(gè)工作日以內(nèi)。（2）推進(jìn)“多規(guī)合一”前期策劃生成、標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式、區(qū)域評(píng)估、數(shù)字化聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收工作，探索“拿地即開工”審批改革。（3）加強(qiáng)中介超市建設(shè)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”進(jìn)駐。（4）全面推行分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。

　?。ǘ﹦?chuàng)新推出“有問必應(yīng)、接訴即辦”平臺(tái)。（1）在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“有問必應(yīng)、接訴即辦”專欄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求渠道互聯(lián)互通，一鍵訪問。（2）整合線上訴求渠道，歸并線下服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，“7×24小時(shí)”全天候服務(wù)。（3）建立“有問必應(yīng)、接訴即辦”知識(shí)庫(kù)，知識(shí)庫(kù)中信息要全面準(zhǔn)確、更新及時(shí)有效、解答通俗易懂。（4）健全“有問必應(yīng)、接訴即辦”督辦、考核和問責(zé)機(jī)制，提升辦理質(zhì)效。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（1）全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)推動(dòng)納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和管理。（2）完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事提供完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐。（3）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，2021年底全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到60%以上。（4）推進(jìn)電子簽章、電子證照等電子材料在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。

　?。ㄋ模U(kuò)大“一網(wǎng)通管”應(yīng)用。（1）拓展完善“一網(wǎng)通管”功能，建立統(tǒng)一規(guī)范的清單管理制度，做到“一網(wǎng)定清單、網(wǎng)外無(wú)監(jiān)管”。（2）由點(diǎn)向面全面推動(dòng)各縣區(qū)、市級(jí)各監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)用“一網(wǎng)通管”。（3）創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管等模式，提升執(zhí)法便利度。（4）深化審管聯(lián)動(dòng)改革，將“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)通管”延伸，實(shí)現(xiàn)管服并舉，以管促服。

　　（五）發(fā)揮好信用基礎(chǔ)監(jiān)管作用。（1）推動(dòng)寶雞信用平臺(tái)與“有問必應(yīng)、接訴即辦”、政務(wù)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、金融信息等平臺(tái)的深度融合，充實(shí)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐政務(wù)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新。（2）探索開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，發(fā)揮政府在誠(chéng)信建設(shè)中的示范表率作用。（3）在10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展失信問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境。（4）公布證明事項(xiàng)清單，創(chuàng)新證明事項(xiàng)信用承諾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理。（5）探索個(gè)人誠(chéng)信“信易+”激勵(lì)場(chǎng)景，提升信用惠企便民服務(wù)水平。（6）開展信用示范縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用治理。

　?。┙ㄔO(shè)寶雞市企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。（1）建立企業(yè)全量數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚市級(jí)各行業(yè)主管部門的涉企數(shù)據(jù)；建立涉企政策文件庫(kù)，匯總中省門戶網(wǎng)站和市級(jí)各行業(yè)部門的涉企扶持政策數(shù)據(jù)。（2）建立“一企一檔”、“政企通”、“運(yùn)行分析”、“咨詢投訴”四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。（3）加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)匯聚，完善企業(yè)全量數(shù)據(jù)庫(kù)和涉企政策文件庫(kù)。（4）做好和寶雞市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作，為“一網(wǎng)通辦”提供支撐保障。

　?。ㄆ撸┩晟茖氹u市電子證照庫(kù)。（1）完善電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)電子證照系統(tǒng)，滿足電子證照檢索、獲取、驗(yàn)證等證照應(yīng)用需求。（2）開展證照系統(tǒng)摸底，摸清證照電子化現(xiàn)狀。（3）加強(qiáng)與省級(jí)電子證照庫(kù)對(duì)接，爭(zhēng)取回流相關(guān)證照數(shù)據(jù)。（4）完成市級(jí)證照系統(tǒng)電子化工作，將電子證照數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)。（5）印發(fā)《寶雞市電子印章管理辦法》，構(gòu)建我市電子印章建設(shè)和使用管理體系。